沪府发[2000]55号 上海市政府关于印发修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》的通知

上海市政府关于印发修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》的通知

沪府发[2000]55号        2000-11-12

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市促进高新技术成果转化的若干规定(二000年十一月十二日修订)

　　为了贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》，实施“科教兴市”战略，特修订本规定。

　　一、本市实行高新技术成果转化项目认定制度，并设立专门机构，对在沪开发的或引进国内外高新技术成果实施转化的项目，进行技术等级、市场前景、项目风险及知识产权状况等方面的认定。由市政府颁布上海市高新技术产业和技术目录，法人或自然人均可按照市政府颁布的目录，申请高新技术成果转化项目认定。凡经认定的高新技术成果转化项目，享受本规定的有关政策。

　　经认定的软件、集成电路、现代生物技术和中药产业的成果转化项目，可从优享受本规定的政策和本市相关产业的有关政策。

　　二、市政府设立上海市高新技术成果转化服务中心。上海市高新技术成果转化服务中心负责组织对高新技术成果转化项目认定;组织有关部门对高新技术成果转化项目的立项、工商登记注册、税务登记和优惠政策的落实等提供“一门式”服务;培育和指导从事科技成果转化的中介服务组织;采集、发布应用领域的科技信息，推广国内外科技成果，开展产学研成果信息交流;建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道，培育高新技术企业在境内外上市。

　　设立上海技术产权交易所。上海技术产权交易所是服务全国、面向世界的专业化权益性资本市场，为科技项目、科技企业和成长型企业等提供产权交易和股权融资等服务。

　　市和区、县政府设立专项资金，对认定的高新技术成果转化项目，给予贷款贴息或融资担保。

　　对认定的高新技术成果转化项目，政府优先将其列入市技术改造项目计划，在资本金注入、贷款贴息方面给予扶持。

　　三、鼓励境内外各类资本(包括民间资本)建立创业投资机构。经批准成立的创业投资公司，可运用其全额资本金进行投资。

　　在本市注册的创业投资公司，其注册资本最低额为3000万元人民币;在本市注册的创业投资管理公司，其注册资本最低额为100万元人民币。

　　在本市注册的创业投资机构，其投资于认定的高新技术成果转化项目、高新技术企业或政府支持的科技计划及产业化项目的资金，累计超过其对外投资总额70%的，可比照享受高新技术企业地方优惠政策。

　　四、高新技术成果可作为无形资产参与转化项目投资。高新技术成果作为无形资产的价值占注册资本比例可达35%。合作各方另有约定的，从其约定。行政机关免收企业注册时的有关费用(国家有规定的除外)。

　　高新技术成果作为无形资产投资的价值，可经具有资质的评估机构评估，也可经各投资方协商认可并同意承担相应连带责任，同时出具协议书。企业凭评估机构的评估报告或投资方的协议书，办理登记注册手续。

　　五、对认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金;免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费，部分房产契税可作为政府的补贴返还;免征建设过程中的上水、煤气增容费和供配电贴费。从认定之日起三年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持;之后二年，给予减半扶持。经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，从认定之日起五年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持;之后三年，给予减半扶持。上述由财政安排的专项资金，90%用于相关企业的技术创新，10%纳入科技型企业技术创新资金集中使用。

　　对单位和个人从事转化项目的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务获得的收入，免征营业税。

　　六、职务成果进行转化的，成果完成人可根据不同的转化方式，获得与之相当的股权、收益或奖励。

　　以股权投入方式进行转化的，成果完成人可享有不低于该项成果所占股份的20%的股权。

　　以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得税后净收入20%的收益。

　　以自行实施转化或以合作方式实施转化的企业、科研机构、高等院校在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人。企业自主开发的非本企业主导经营领域的成果，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例，用于奖励成果完成人。

　　对上述贡献突出的成果完成人，经市政府批准，由财政安排专项资金给予奖励。

　　鼓励科技企业试行“期权期股”的办法，以激励科技企业的经营者和骨干科技人员。

　　七、允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。在部分高新技术企业中进行试点，在实施公司制改制时，可将前三年国有净资产增值中不高于35%的部分作为股份，奖励有贡献的员工特别是科技人员和经营管理人员。

　　八、经认定的高新技术成果转化项目所组建的企业，不受工资总额限制，董事会可参照市场劳动力价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定其职工的工资发放水平，并可全额列支成本。从事高新技术成果转化的海外留学生在沪取得的工薪收入，可视同境外收入，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。

　　九、在沪注册并缴纳企业所得税的企业(包括外商投资企业)，用1997年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过五年的，与该投资额对应的已征企业所得税的地方收入部分，由财政在第二年度内安排专项资金给予扶持。

　　从事高新技术成果转化的科技人员，用其转化获得的收益投资认定的高新技术成果转化项目或企业，其与该投资额相应的已征个人所得税的地方收入部分，由财政在第二年度内安排专项资金给予扶持。

　　十、鼓励企业增加技术开发资金投入。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制用设备、测试仪器所发生的费用，经财税部门认定后，可一次或分次摊入成本。

　　十一、鼓励外商在本市投资高新技术产业、设立研究开发机构和转让先进技术。

　　在沪注册的外商投资企业，在本市新开发的具有自主知识产权的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金;购置项目所需生产经营用房所缴纳的房产契税的一部分，可作为政府补贴给予支持。

　　从认定之日起五年内，企业研制、销售产品所缴纳的营业税、企业所得税地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持;之后三年，给予减半扶持。上述由财政安排的专项资金，90%用于相关企业的技术创新，10%纳入科技型企业技术创新资金集中使用。

　　鼓励外商投资企业加强技术开发活动，外商投资企业当年在中国境内发生的技术开发费比上年增长10%以上(含10%)的，经税务部门批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。经认定的外商投资技术密集型、知识密集型企业，报税务部门批准，减按15%的税率缴纳企业所得税。

　　外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套技术、配件、备件，可按规定免征关税和进口环节增值税。对其转让技术，比照国内科研机构免征营业税。鼓励外商投资设立的研究开发中心参与国内产、学、研合作，并可参与政府科研计划的招投标。

　　外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍人士向本市转让技术，可持本市技术转让合同登记证明，按规定向税务部门申请，免征营业税。

　　鼓励企业和研究开发机构聘用外籍专家，其薪金可列支成本。

　　十二、经市有关部门批准的孵化基地，属孵化项目缴纳的各项税收的地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持，以加快本市高新技术产业开发区及孵化基地的建设。

　　十三、对中央各部委、外省市和海外留学生以及国外专家带高新技术成果来沪实施转化的项目以及具有自主知识产权的高新技术成果转化项目，经认定后，可优先享受高新技术成果转化项目的贷款贴息和融资担保。其产品在政府采购中，可获得同等优先待遇。

　　外省市来沪从事高新技术成果项目转化的科技人员和经营管理者 ，经上海市高新技术成果转化服务中心推荐，准予其本人、配偶及未成年子女的户口迁入本市，并免交城市建设费。

　　十四、提倡大专院校、科研院所的科技人员兼职办科技企业，兼职从事高新技术成果的转化工作，所在单位应继续为科技人员从事应用研究开发提供科研实验条件。大专院校、科研院所的科技人员和管理人员离岗办科技企业或从事高新技术成果转化工作，允许保留其在原单位的工作关系。

　　科技人员和管理人员兼职或离岗办科技企业、从事高新技术成果转化工作，应遵守与原单位的约定，保守原单位的商业秘密和技术秘 密;使用原单位或他人商业秘密和技术秘密的，应与原单位或他人签订许可或转让协议。

　　十五、申报认定的高新技术成果转化项目，凡具备专利条件，适宜用专利加以保护的，应及时申请专利。对本市企事业单位和个人申请国内外发明专利，市知识产权局资助部分专利申请费和专利维持费 。

　　十六、市政府组建上海市高新技术成果转化类高级专业技术职务任职资格评审委员会，负责对本市在高新技术成果转化中作出贡献的工程技术人员、经营人员、管理人员以及中介服务组织工作人员任职资格评审。对在高新技术成果转化工作中业绩突出者，可破格评定相应的专业技术职务任职资格。

　　设立上海人才发展资金，主要用以资助高新技术企业引进优秀人才，帮助高新技术成果转化主要实施者解决特殊困难。

　　对在高新技术成果转化工作中取得显著成绩的科技人员，可优先向人事部推荐申报授予国家有突出贡献的中青年专家称号和享受政府津贴。“上海市科技功臣奖”重点奖励在高新技术成果转化工作中有突出贡献的科技人员和产业化实施者。

　　十七、凡政府资助的产品开发研究项目，在规定期限内未认真开展转化工作的，暂停对该项目组和项目执行人的政府资助。

　　凡属应用性研究开发成果范畴而未进入实际应用阶段的科技成果 ，一般不予受理成果鉴定和申报市级奖励。

　　十八、区、县政府和市政府有关部门可以根据本规定，制定实施细则。本市已颁布的有关高新技术成果转化的政策与本规定不一致的，以本规定为准。

上海市政府

二000年十一月十二日