当前基层税收管理员现状分析及建议

　　6、上下之间沟通协调不够，管理员工作压力大。基层管理员处于“上面千条线，下面一根针”地位，管理事务繁多，业务量大，上级的所有政策规定和工作要求，全都由基层管理员来实施。一些政策法规实施起来比较可操作，可也有一些可操作性不强的文件落实起来难度很大，使基层管理员容易产生思想抵触。再加上机关常以考评来压制基层，使管理员对工作失去信心，压力增大，反而形成一种能混就混、得过且过的心态，有时甚至“阳奉阴违”，马虎应付。

　　7、基层文化生活单调，干部之间缺乏沟通和交流。基层干部除了工作之外，没有一个合适的交流渠道，造成干部之间的关系不够融洽，彼此之间无法很好的互相理解和沟通。在偏远乡镇的基层干部，生活更是单调枯燥，缺乏生机和活力。

　　二、基层管理员队伍存在问题的原因分析

　　（一）思想政治工作不够有力。由于基层组织对做好新形势下的思想政治工作缺乏足够的认识，个别人认为思想政治工作虚而不实，不如物质刺激见效快，成效大。有的单位重业务工作、轻思想教育，或者在思想政治工作的方法上单调呆板，不能情理交融，因而难以用正确的理论引导群众，用高尚道德情操教化群众，用宏伟的奋斗目标激励群众，难以充分调动基层税收管理员的工作积极性。

　　（二）科学管理意识不强。表现在机关管理工作中“只见树木不见森林”，抓工作往往“单打一”，布置工作缺乏预见性、前瞻性，不能统筹兼顾，有机结合。满足于对具体人、具体问题的处理，不能由点及面、点面结合、防治结合，管理素质和水平有待提高。

　　（三）将管理等同于考核、扣分和处罚，忽视了日常性的管理工作。由于过多地关注对管理结果的评价、考核和处理，形成了一切管理工作都交给考核部门，以考核代替日常管理的现象。对管理过程中出现的问题及其原因，引不起足够的重视，拿不出强有力的解决措施。造成了“份内工作应付干，份外工作不承担”的现象，导致考核制度规定的项目不得不干，相互需要协作的工作无人过问或者消极应付。

　　（四）重管理监督、轻教育培训。近几年来，国税系统从上到下不断加大地教育和培训力度，投入了大量的精力和财力，也取得了较好的效果。但是与形势的要求相比，仍有一定的差距，特别是在培训的层次、内容和范围上不够完善，基层管理员得到培训提高的机会比较少。

　　（五）制度建设落实不到位。近年来制定出台了若干的规章制度和办法，但很多是写在纸上，贴在墙上，但没能得到彻底地贯彻执行，日常管理抓一抓紧一紧，停一停松一松，致使制度和管理的严肃性受到冲击，不同程度的造成干好干坏一个样、干与不干差不多的现象，不利于调动干部的积极性和创造性。

　　（六）重业务考核，轻综合素质考核。在对管理结果的衡量上，往往把业务工作成果好坏作为评价全年工作的主要依据，而对思想政治、自身综合素质等难以实施准确的评价和考核。

　　（七）人事制度无法起到有效管理的作用。基层分局无法对税收管理人员进行有效的管理，基层分局长缺少运用行政手段和经济手段实施人事管理的权力，难以从根本上调动干部的积极性。

　　三、建立精细化税收管理员机制的建议

　　（一）树立人本管理和文化管理理念。以人为本是科学发展观的核心要求。注重人的道德修养、个人素质的培养，积极开展文化创建和文明创新活动，组织广大干部广泛参与健康的文体活动，陶冶情操，怡养性情，是机关和基层之间增加互动、同事之间融洽感情，团队内部增强理解的重要途径。要提倡换位思维，以情感人，以理服人，硬软相济，方圆互补，才能使干部从内心产生成就事业和有益于社会的愿望，表现出工作的主动性和创造性。

　　（二）建立一套好的业务学习方法。一是创新学习方法。引导干部以“挤”获得学习时间，以“钻”求得深入理解。坚持理论与实践相结合、团队学习与个人自学相结合、集中学习与日常学习相结合、脱产学习与在岗学习相结合，不断创新学习方法，拓展学习领域，丰富学习内容，提高学习效果。二是拓宽学习渠道。鼓励干部通过多种方式参加学历教育，提高学历层次。积极利用网站开辟学习交流园地，开办网上课堂、在线考试。组织业务知识竞赛和观摩交流，并与综合征管软件运用、目标考核相结合，不断提高税收管理员的业务素质和工作能力。