国家税务总局公告2016年第11号 国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告[全文废止]

　　(八)特别规定。国家税务总局确定印制增值税专用发票的企业。各省(自治区、直辖市)税务机关应当按照政府采购规定的要求，通过招标方式作出准予或者不予企业印制发票的税务行政许可决定。国家税务总局和省(自治区、直辖市)税务机关应当向被许可人颁发加盖本税务机关印章的发票准印证。招标的具体程序，依照有关法律、法规等规定实施。

　　税务行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予税务行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，税务机关可以依法变更或者撤回已经生效的税务行政许可。

　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，税务机关应当在办税服务厅或者其他办公场所以及税务机关门户网站，及时公布本机关税务行政许可事项受理、办理进展和结果。

　　实施税务行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

　　四、监督检查

　　税务机关应当充分运用大数据先进理念、技术和资源，利用国家统一的信用信息共享交换平台，建立健全失信联合惩戒机制，推动将申请人良好的信用状况作为税务行政许可的必备条件，加强对被许可人的服务和监管。

　　税务机关应当依法对被许可人从事税务行政许可事项的活动进行监督检查，可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料，被许可人应当如实提供有关情况和材料。发现被许可人不再具备法定条件时，应当责令限期改正;发现其有《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定情形及其他违法行为的，依法进行处理处罚。

　　被许可人有《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定情形的，税务机关应当依法办理税务行政许可注销手续，并收回税务行政许可证件。

　　本公告自2016年4月1日起施行。《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发[2004]73号)同时废止。

　　特此公告。

　　税屋附件：1-2

　　1.税务行政许可文书样式

　　2.税务行政许可项目分项表

　　国家税务总局

　　2016年2月28日

关于《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》的解读

国家税务总局办公厅      2016年03月03日　　　　

　　为规范税务行政许可行为，保护税务行政相对人合法权益，推进简政放权放管结合优化服务，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规定，以及国务院深化行政审批制度改革要求，国家税务总局制定了《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》(以下简称《公告》)。

　　一、《公告》出台的主要背景是什么?

　　按照国务院审改办的统一部署，税务总局持续深入推进行政审批制度改革。《国家税务总局关于公开税务行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告2014年第10号)公布的87项税务行政审批事项中。截至当前，税务总局保留7项税务行政许可事项，其余80项非行政许可审批事项已清理完毕，包括取消57项，调整为其他权力23项。

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，2004年国家税务总局制发了《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(以下简称《通知》)。随着10多年来行政审批制度改革的不断推进，《通知》明确的6项税务行政许可事项中，有4项已经取消，保留的2项是：指定企业印制发票、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批。《通知》迫切需要作出修改。

　　二、《公告》的主要内容是什么?

　　明确了税务行政许可事项名称、实施机关、实施程序和监督检查措施，公布了《税务行政许可申请表》等14项税务行政许可文书样式，并设置了《税务行政许可项目分项表》，列明了7项行政许可的实施依据、实施机关、条件、数量、申请材料目录及申请期限。

　　三、与《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发[2004]73号)比较，《公告》在哪些方面进行了修改?

　　一是，加入了国务院要求深化行政审批制度改革，推进简政放权的背景;二是，根据行政审批改革审批情况，重新明确了行政许可事项范围，包括7项行政许可;三是，融入《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》关于行政许可事项办理要求的规定;四是，结合国家统一的信用信息共享交换平台和失信联合惩戒机制，加强对被许可人的服务和监管;五是，对行政许可文书式样进行了细化更新;六是，根据公开的行政许可事项，重新设计了《税务行政许可项目分项表》，增加了条件、数量、有效期限、申请材料目录及申请期限。

　　四、《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发[2004]73号)是否继续有效?

　　本公告实施之日起《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发[2004]73号)同时废止。