国家税务总局山东省税务局 山东省财政厅 山东省自然资源厅 国家税务总局青岛市税务局公告2020年第4号 国家税务总局青岛市税务局关于发布《山东省资源税征收管理办法》的公告

国家税务总局山东省税务局 山东省财政厅 山东省自然资源厅 国家税务总局青岛市税务局关于发布《山东省资源税征收管理办法》的公告

国家税务总局山东省税务局 山东省财政厅 山东省自然资源厅 国家税务总局青岛市税务局公告2020年第4号        2020-08-28

　　为规范山东省资源税征收管理，根据《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和《山东省人民代表大会常务委员会关于山东省资源税具体适用税率、计征方式和免征或者减征办法的决定》等规定，国家税务总局山东省税务局、山东省财政厅、山东省自然资源厅、国家税务总局青岛市税务局联合制定了《山东省资源税征收管理办法》，现予发布，自2020年9月1日起施行。特此公告。

国家税务总局山东省税务局 山东省财政厅

山东省自然资源厅 国家税务总局青岛市税务局

2020年8月28日

山东省资源税征收管理办法

　　第一条 为规范资源税征收管理，根据《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和《山东省人民代表大会常务委员会关于山东省资源税具体适用税率、计征方式和免征或者减征办法的决定》等规定，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域开发应税资源的单位和个人，为资源税的纳税人，应当依照本办法规定缴纳资源税。

　　所称单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。所称个人，是指个体工商户和其他个人。

　　第三条 资源税的具体征收范围、税目、税率、计征方式，依照《中华人民共和国资源税法》和《山东省人民代表大会常务委员会关于山东省资源税具体适用税率、计征方式和免征或者减征办法的决定》执行。

　　实行从价计征的，应纳税额按照应税资源产品(以下称应税产品)的销售额乘以具体适用税率计算。实行从量计征的，应纳税额按照应税产品的销售数量乘以具体适用税率计算。

　　应税产品为矿产品的，包括原矿和选矿产品。

　　第四条 纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的销售额或者销售数量;未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的销售额或者销售数量的，从高适用税率。

　　纳税人开采或者生产同一税目下适用不同税率应税产品的，应当分别核算不同税率应税产品的销售额或者销售数量;未分别核算或者不能准确提供不同税率应税产品的销售额或者销售数量的，从高适用税率。

　　第五条 资源税应税产品的销售额，按照纳税人销售应税产品向购买方收取的全部价款确定，不包括增值税税款。

　　计入销售额中的相关运杂费用，凡取得增值税发票或者其他合法有效凭据的，准予从销售额中扣除。相关运杂费用是指应税产品从坑口或者洗选(加工)地到车站、码头或者购买方指定地点的运输费用、建设基金以及随运销产生的装卸、仓储、港杂费用。

　　第六条 应税产品价格实行集团统购统销的，以集团对外销售价格作为计税依据。

　　第七条 纳税人申报的应税产品销售额明显偏低且无正当理由的，或者有自用应税产品行为而无销售额的，主管税务机关可以按下列方法和顺序确定其应税产品销售额：

　　(一)按纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定。

　　(二)按其他纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定。

　　(三)按后续加工非应税产品销售价格，减去后续加工环节的成本利润后确定。

　　(四)按应税产品组成计税价格确定。

　　组成计税价格=成本×(1+成本利润率)÷(1-资源税税率)

　　成本利润率为10%。

　　(五)按其他合理方法确定。

　　第八条 纳税人开采或者生产应税产品自用的，应当依法缴纳资源税;但是，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税。

　　纳税人自用应税产品应当缴纳资源税的情形，包括纳税人以应税产品用于非货币性资产交换、捐赠、偿债、赞助、集资、投资、广告、样品、职工福利、利润分配或者连续生产非应税产品等。

　　第九条 纳税人外购应税产品与自采应税产品混合销售或者混合加工为应税产品销售的，在计算应税产品销售额或者销售数量时，准予扣减外购应税产品的购进金额或者购进数量;当期不足扣减的，可结转下期扣减。纳税人应当准确核算外购应税产品的购进金额或者购进数量，未准确核算的，一并计算缴纳资源税。

　　纳税人核算并扣减当期外购应税产品购进金额、购进数量，应当依据外购应税产品的增值税发票、海关进口增值税专用缴款书或者其他合法有效凭据。

　　第十条 纳税人开采或者生产应税产品过程中,因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的,经山东省人民政府批准,可以按照实际损失金额的百分之二十减征资源税,但减税金额最高不超过其遭受重大损失当年应纳的资源税。

　　第十一条 纳税人开采与溴共伴生的应税产品,或者作为共伴生应税产品的溴,分别计征资源税。开采其他共伴生应税产品,与主矿产品销售额或者销售数量分别核算的,对共伴生应税产品免征资源税;没有分别核算的，共伴生应税产品按照主矿产品的税目和适用税率计征资源税。

　　第十二条 纳税人从尾矿开采的应税产品，按百分之五十减征资源税。

　　纳税人从低品位矿开采的应税产品，不予免征或者减征资源税。

　　第十三条 纳税人的免税、减税项目，应当单独核算销售额或者销售数量;未单独核算或者不能准确提供销售额或者销售数量的，不予免税或者减税。

　　纳税人开采或者生产同一应税产品同时符合两项或者两项以上减征资源税优惠政策的，除另有规定外，只能选择其中一项执行。

　　第十四条 纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当日;自用应税产品的，纳税义务发生时间为移送应税产品的当日。

　　第十五条 纳税人应当在矿产品的开采地或者海盐的生产地缴纳资源税。

　　第十六条 资源税按月或者按季申报缴纳;不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

　　纳税人按月或者按季申报缴纳的，应当自月度或者季度终了之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款;按次申报缴纳的，应当自纳税义务发生之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。

　　第十七条 资源税由税务机关依照《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和本办法等规定征收管理。

　　水资源税的征收管理按照水资源税有关规定执行。

　　第十八条 税务机关与自然资源等相关部门应当建立信息共享机制，定期传递涉税信息，促进资源税征收管理。

　　第十九条 本办法自2020年9月1日起施行。

关于《国家税务总局山东省税务局 山东省财政厅 山东省自然资源厅 国家税务总局青岛市税务局关于发布的公告》的解读

　　一、公告出台的背景

　　2019年8月26日全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国资源税法》，自2020年9月1日起施行。为明确和规范山东省资源税征收管理，根据《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国税收征收管理法》《山东省人民代表大会常务委员会关于山东省资源税具体适用税率、计征方式和免征或者减征办法的决定》《财政部 税务总局关于继续执行的资源税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第32号）、《财政部 税务总局关于资源税有关问题执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2020年第34号）等规定，国家税务总局山东省税务局、山东省财政厅、山东省自然资源厅、国家税务总局青岛市税务局联合制定了《山东省资源税征收管理办法》。

　　二、公告的主要内容

　　依据《中华人民共和国资源税法》等规定，结合山东省资源税管理实际，本公告明确了资源税征收管理的若干规定，需要解读的内容如下：

　　一是对于涉嫌关联企业交易的，明确“应税产品价格实行集团统购统销的，以集团对外销售价格作为计税依据”。

　　二是为切实与自然资源等部门加强协税共治，明确“税务机关与自然资源等相关部门应当建立信息共享机制，定期传递涉税信息，促进资源税征收管理”。

　　三是为明确征收管理范围，明确“水资源税的征收管理按照水资源税有关规定执行”。

　　四是对纳税人申报的应税产品销售额明显偏低且无正当理由的，或者有自用应税产品行为而无销售额的，为统一规范管理，明确成本利润率为10%。