并非所有“营改增”企业都减了税

　　营业税改征增值税（营改增，下同）的试点将进一步扩大，试点地域、纳入行业得以双双扩围，并列出了时间表。

　　4月10日，国务院常务会议决定，自8月1日起，营改增试点在全国范围内推开，部分现代服务业适当扩围纳入广播影视作品的制作、播映、发行等，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。

　　营改增扩围牵动着财税体制改革的重要神经。此次会议表示，随着营改增试点范围扩大，要推动进一步完善增值税制度，加强增值税专用发票管理，研究合理调整增值税分成比例，理顺中央与地方的分配关系。

　　2012年1月1日，根据国务院的安排，上海进行部分行业营业税改增值税，此后扩大到北京、天津等10个地区。

　　一年间，减税初见成效。官方初步统计数据显示，截至今年2月1日，纳入营改增试点范围的纳税人超过100万户，试点当年共实现减税超过400亿元。而据官方测算，随着营改增进一步扩围，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。

　　不过，对于企业来说，营改增并不意味着一定是减税，也有一些企业税负不降反增。

　　一些企业税负不降反增
　　营改增试点之后，关于税负增减的情况引起多方关注。

　　“据我了解，好多中小企业税实际上是增了，营改增要达到减税效果，企业得有进项税票，可以抵扣才行，但服务业中很多中小企业拿不到进项税票，不能抵扣，而增值税率比营业税率要高，有些企业实际税负因此反而增加了。”北京企业研究所所长贺阳告诉时代周报。

　　增值税征收采用税款抵扣的办法，即根据销售商品或劳务的销售额，按规定的税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，也就是进项税额，其差额就是增值部分应交的税额。

　　因此，有进项税额对企业来说就很重要，减税效果即由此体现。若无进项税款，仍按整体销售额作为税基，营改增之后，由于税基未变，税率调高，企业税负则会不降反增。

　　浙江商人董安杰近日倍感困惑，他开了一家电子生产和服务型企业，8月1日将纳入营改增试点，公司每年营业收入上千万元，原先缴纳5%的营业税，试点后改为缴纳11%的增值税。

　　“一些服务业企业可以缴纳6%的增值税，但我去问过了，6%的税率针对特定几个行业，我的企业享受不到。”董安杰说，“营改增到底是减税还是增税，我真的很困惑。”

　　董安杰的企业有一些上游供应商为其配套，但都是些微型企业，“有的只生产一个电子元件，达不到可以开增值税发票的规模。上游企业开不出增值税发票，我就没有了进项抵扣，基本上还是按照营业收入来征税，而税率却比原来高出6个点，企业的利润就极为微薄，能否支撑下去现在成了问题。”

　　上海另一家通信服务类企业老板季志孟也有类似疑问。8月1日起，他的企业也将改征增值税。同样，由于上游企业无法开出增值税发票，让他作进项抵扣，虽然他能“挤”进6%的增值税率，但相比原先5%的营业税，税负还是上涨了。

　　“好在，上海对税负增加每季度超过3万元的，财政会补贴70%。我们公司是达到补贴标准了，但不是每家企业都能拿到补贴，中小企业可能很难，我也想积极争取一下。”

　　“小企业是为大企业配套的，比如我只生产一个螺丝，哪能做到那么大的销售额，开出发票让下游企业抵扣？还有一些中小企业连上游企业都没有，营改增很可能会增加它们的负担。” 温州中小企业发展促进会会长周德文告诉时代周报。

　　企业规模影响税负增减
　　企业规模，是营改增之后影响税负增减的一个重要因素。

　　上海金融与法律研究院研究员聂日明对时代周报解释，“年销售额500万以下的小企业，营改增以后，不需抵扣，征税方式与以前一样，但税率由5%下调到3%，税负肯定降低。小的软件企业、创意类企业都是如此。因此，这一类小企业对营改增的支持力度还是比较强的。”

　　上海某民间智库即是如此，自去年试点营改增以来，整体税负降低了1/3。它被归为文化、旅游类企业，由于年销售额在500万元以下，由原先的5%营业税改为缴纳3%的增值税，仍以年应税销售额作为税基，仅这一块税负就下调了40%。

　　不过，并非所有的小企业都从中受益，北京理工大学经济学教授胡星斗即对时代周报表示：“一些个体工商户是缴纳定额营业税的，数额很小，现在改了增值税后，他们的负担很可能会加重。”