厦地税发[2015]77号 厦门市地方税务局关于印发《厦门市地税系统2015-2017年文明创建工作规划》的通知

　　2.全面加强思想政治工作。积极探索新形势下机关思想政治工作方式方法，增强新媒体时代思想政治工作的针对性和实效性。贯彻落实《全国税务系统思想政治工作办法》和《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》，建立健全思想政治工作的组织领导、思想教育和工作管理机制。加强人文关怀和心理疏导，落实省局和市局领导干部谈心谈话制度，逐级开展谈心谈话活动，有针对性地开展预防性思想教育;关心干部职工切身利益，帮助解决实际困难，积极为干部职工做好事办实事，尽力改善基层工作生活条件，增进队伍的凝聚力、向心力。大力弘扬先进典型，发挥先进典型的示范作用。拓宽思想交流沟通渠道，办好办活对外网站和内部“岁月网”;继续加强“思想廉政文化基地”建设，丰富地税文化建设载体，建设好全体工作人员共有的精神家园。加强各类典型的培育和宣传力度，通过榜样引路、示范、带动，影响和激发广大干部职工的主动性和积极性。广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，落实全民健身计划，营造“快乐学习、舒心工作、愉快生活”的和谐氛围。

　　3.着力抓好领导班子建设。按照建设学习型党组织和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，落实党组中心组学习制度，开好党员领导干部民主生活会，坚持民主集中制原则，提高领导干部履行职责和服务群众能力，增强领导班子凝聚力、战斗力。紧紧围绕落实上级决策部署，继续开展“四下基层”、“下解办促”及“三级联创”等活动。扎实开展“三严三实”专题教育，深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保专题教育取得实实在在的成果。加强领导干部的日常管理和监督，抓好对领导干部特别是各级“一把手”的监督管理，落实个人有关事项报告制度，规范领导干部从政行为，进一步树立领导干部的良好形象。建立健全领导班子和领导干部考核评价机制，增强考核的导向作用，为干部选拔使用提供科学依据。领导干部要自觉在学习、工作和社会生活中践行“三严三实”要求，以自身的表率行为影响团队。

　　4.不断完善干部队伍管理。根据新形势的发展，进一步建立健全教育培训制度管理机制，强化和完善分级分类培训制度，不断提高干部队伍的专业技能和岗位胜任能力;开展“岗位能手”和“岗位标兵”评选活动，提高干部队伍的业务素质和执法水平。做好干部选拔提任工作，结合征管改革实施，开展与之相适应的人力资源调配，充实加强基层一线干部配备，加大干部交流力度，推荐优秀的干部到上级机关或基层挂职锻炼，支持和鼓励系统干部参加挂点驻村工作，促进干部在不同岗位上开拓视野、经受锻炼。要加强人才队伍建设，全面落实《关于促进全市地税系统人才队伍建设的意见》，大力推进“5418”人才培育工程，完善税收专业人才培训评估体系，加强领军人才、人才库人员与基层业务骨干的培养。认真执行《全市地税系统通报表扬管理暂行办法》，发挥其宣传褒扬先进事迹、树立学习标杆的作用，激励干部在平凡工作岗位上创佳绩、作贡献，增强干部的荣誉感和归属感，激发干部队伍活力。严格落实《厦门市地税系统文明礼仪规范》，积极参与到我市全国文明城市典范城市的创建活动之中，大力开展文明有礼培育活动，除自身文明言行的示范外，还要带头敢于对“十大不文明行为”进行劝阻，坚持人性化管理与制度

　　化管理相结合，完善行为规范。

　　(二)紧抓党风廉政建设，提升地税行业风尚

　　1.筑牢拒腐防变的思想防线。要加强对党员干部纪律观念和廉洁从政教育，教育引导党员干部自觉按党性要求、按角色办事，进一步规范用权，使党员干部养成依法行政、秉公办事、遵纪守法、廉洁自律的良好习惯。要以案说法、以案施教，不仅用社会上的案例教育税务干部，更要用身边的案件教育身边的干部。要以数字廉政教育基地上线为契机，积极开展多种形式的廉政文化活动，把廉政文化建设融入地税文化建设中，切实提高税务人员风险防范意识和拒腐防变能力。

　　2.形成控管有力的监督体系。严格落实中央八项规定精神，不断修订完善反腐倡廉制度，构建惩治和预防腐败的长效机制。建立健全反腐倡廉制度执行情况的监督检查和考核机制，促进制度执行力提升。推行权力清单制度，依法公开审批目录清单、税收执法权力清单和权力运行流程。完善重大决策的形成机制和程序，建立健全决策后评估和纠错机制。全面推进内控机制信息化建设，对现有的岗位风险防范电子监察系统进行优化升级，更好地发挥系统在完善税收管理、堵塞工作漏洞的作用。构建社会监督网络，完善信访案件工作制度，发挥信访案件查处的惩诫和治本功能。

　　3.推进政风行风和行政效能建设。认真总结取得的经验成绩，深入贯彻落实《福建省机关效能建设工作条例》，完善“马上就办”工作机制，持续推进“马上就办”示范点创建工作，进一步完善我局机关效能建设各项制度，深入治理“庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为”;完善行风和效能投诉处理办法，严肃纠正执法和服务中的不正之风;加强绩效管理，完善考评办法和指标体系，构建“横向到边、纵向到底”的绩效考评系统，将各层级的绩效管理有机结合，推动创新发展、培育亮点、彰显特色，强化绩效评估结果运用，发挥绩效管理在激发动力、传导压力、激励先进、鞭策落后等方面的作用。

　　(三)建立科学高效机制，服务经济社会发展

　　1.持续推进科学民主决策。严格执行《厦门市地方税务局工作规则》，领导机关坚持部署工作有明确的意图和清晰的思路，经常深入基层、深入一线，获取第一手材料，增强感性认识，提升理性认识。对重大事项，进行深入调查研究，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，严格落实重大决策的议事规则和程序，推进决策科学化、民主化;对跨部门的工作，要确定具体部门及人员牵头，顺畅与其他部门联系和沟通渠道，统筹规划，统一部署，防止政出多门、各自为政给基层和群众增添负担。认真执行《全国税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管规范》和《国地税合作工作规范》，落实国家税务总局行政管理规范和岗责规范，全面做好税收征管信息系统与税务总局金税三期工程对接工作，以科技为驱动，通过制度加科技，实现税收工作流程的整体优化，提高执法效率、行政效能和规范化水平。