厦地税发[2015]77号 厦门市地方税务局关于印发《厦门市地税系统2015-2017年文明创建工作规划》的通知

　　2.全力服务经济社会发展。坚持以经济建设为中心，服从服务经济社会发展大局，着力推动科学发展、促进社会和谐。认真贯彻新预算法和税收征管法，严格依法征税。深入开展税收收入质量检查，坚决防止“空转”、收“过头税”、越权减免税等违规行为，强化各税种管理，抓好组织收入工作;发挥税收调控经济职能，促进经济结构调整，要立足地税工作职能，做好组织收入工作，确保地税收入的稳定增长，为厦门社会事业发展和民生改善提供坚强的财力保障;要发挥好税收政策调节激励作用，促进我市经济发展方式和经济结构的转变，按照促进经济提质升级、促进社会公平正义要求，全面贯彻落实“营改增”等税制改革和助力小微企业发展等结构性减税政策，推动大众创业万众创新，根据国家“一带一路”、“自由贸易试验区”等重大战略部署，深入开展税收政策调研，推进区域协作升级发展;要不折不扣地落实好各项税收惠民政策，扶持企业发展，切实维护群众利益，服务民生保障，促进社会和谐。

　　3.深入推进纳税服务品牌建设。积极创新文明创建形式，将文明创建与税收中心工作有机结合，在深化“纳税人之家”、“厦门电子地税局”、“地税12366”等涉税服务品牌的同时，进一步加强“纳税人学堂”建设，依托网上和实体纳税人学堂，强化对纳税人的税收政策培训和宣传辅导工作，构建“陆、网、空”多方位全覆盖的纳税服务新格局。按照国务院关于转交职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，清理税务行政审批事项，公布审批目录清单。深入开展“便民办税春风行动”，全面加强和优化纳税服务，整合纳税服务资源，实现涉税资源共享，扩大“同城通办”和“即来即办”范围，为纳税人提供更人性化、个性化的服务;适时扩大免填单业务服务范围，依托办税服务平台、涉税鉴证业务模块和电子影像系统，进一步简并纸质资料报送，推进纳税服务标准化建设，实现“减负、提速、增效”;逐步拓展“网上区域通办”等服务制度;丰富和拓展7×24小时国地税自助办税服务功能，为纳税人便捷办税提供更加多元化的选择。

　　(四)严格文明公正执法，营造良好税收环境

　　1.推进法治税务示范基地建设。结合厦门地税实际，推进法治税务示范基地建设，制定完善法治税务示范基地建设方案和评价标准，发挥先进典型的示范引领作用，把法治税务示范基地建设作为推进基层地税机关依法治税的重要载体和有力抓手。

　　2.深化税务行政审批制度改革。严格实行税务行政审批事项目录清单制度，加强工作协同和部门联动，规范行政许可设定和实施。完善网上行政审批业务，实现纳税人网上全程办理审批事项。坚持放管结合，强化后续管理，以行政审批制度改革为突破口，推进以信息化为支撑、以税收风险管理为导向的税收征管改革。

　　3.继续坚持文明公正执法。深入推行“无过错推定”原则的贯彻落实，完善税务行政裁量权基准制度，修订行政处罚裁量权执行基准。落实重大税收执法行为说明理由制度，全面推行说理式执法文书制度。注重将柔性执法与其他执法方式相结合，发挥协同功效，促进税收共治，提升税法遵从度。依法打击税收违法犯罪活动，加大重点领域执法力度，加强税务稽查工作，健全税收行政执法与刑事司法衔接机制。加强政府信息公开，落实每年发布社会责任报告制度，确保纳税人的知情权。加强纳税信用建设，继续做好涉税信息协查及反馈，推动纳税人税收信用信息的披露和共享，促进税务领域的信用信息在公共服务中的应用，继续推行税收“黑名单”制度、案件曝光工作制度，保持税法威慑态势。进一步加强与银行合作，将企业的纳税信用与银行授信有机结合，以纳税信用为基础，以纳税信息为媒介，推进“银税互动”，实现税务信用体系和银行信用体系的有效对接，为诚实守信纳税人营造公平公正的税收法治环境。

　　4.完善纳税人权利救济机制。认真落实行政复议法和行政诉讼法，完善行政复议工作体制和调解、和解等机制，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。推进行政复议和应诉工作专业化，发挥行政复议委员会职能作用，统筹、协调处理税务行政争议。建立行政复议相关部门协同应对机制、行政复议发现问题回应机制以及行政复议诉讼衔接机制。加强纳税服务投诉管理，认真受理、及时解决纳税服务投诉。推广纳税人维权中心建设，积极维护纳税人合法权益。

　　5.切实增强税收宣传的效果。充分发挥好税收宣传月的作用，积极拓展税法宣传的途径和手段，扎实开展“七五”普法教育。加强与主流媒体的联系，扩大税法宣传的覆盖面;持续发挥地税网站在税法宣传中的作用，丰富网站税法宣传内容，增加专栏、专稿、答问和在线访谈的频次;积极利用新兴载体，加大税法知识普及和政策解读宣传力度;利用好办税服务厅的播放平台，让纳税人更多地了解税法、知晓政策，更好地履行纳税义务、维护自身权益，提高税法遵从度。

　　(五)深化志愿服务工作，积极履行社会责任

　　1.开展学雷锋志愿服务活动。深入开展“弘扬雷锋精神、争当特区先锋”活动，积极开展雷锋精神的学习、讨论、征文以及心得交流活动，广泛开展扶危济困、助人为乐等活动。广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容，深入开展“弘扬雷锋精神、践行社会主义核心价值观”、“美丽厦门共同缔造”等主题志愿服务。结合每年全国税收宣传月和日常税收工作，把纳税服务、税收征管、税收宣传与开展志愿服务有机结合起来;积极开展网络文明传播活动，通过微博、博客及微信及时反映单位文明创建新动态，传播文明思想，宣传优秀文化;认真开展“爱心超市”、“慈善一日捐”等社会公益活动，打造特色服务项目;积极完成各级文明委部署的各项志愿服务活动，积极参与市委文明办主导的“白鹭志愿联盟”活动，为文明城市、文明城区创建贡献力量。

　　2.加强志愿者队伍建设。成立以服务“一带一路”、“自由贸易试验区”战略以及青年创业者为主体的税收志愿服务小分队，提供税收政策支持;规范志愿服务登记制度，建立健全志愿服务激励保障机制;积极开展志愿者培训工作，加强志愿文化、志愿服务品牌的培育;深入挖掘优秀志愿者典型事例，积极营造有利于志愿服务的文化氛围。