内政办发[2017]145号 内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知

内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知

内政办发[2017]145号               2017-9-23

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发[2017]41号)精神，按照《内蒙古自治区“多证合一”改革实施方案》部署要求，在总结试点经验的基础上，本着成熟一批、整合一批的原则，自治区人民政府决定自2017年9月30日开始，在全区统筹实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。现就有关事项通知如下：

　　一、依法开展，有序实施

　　实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，改变的是备案方式、内容，相关部门对被整合涉企证照事项监管的职能职责不发生变化，仍然按照现行相关法律、法规和规章规定履行主管部门监管职责。各相关部门要切实转变理念，加强事中事后监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化主动监管，认真履行监管职责。

　　二、统一信息源头采集，创新监管方式

　　“多证合一、一照一码”登记制度改革后，各相关部门要以工商登记信息为初始统一数据源，进行部门间信息共享交换，原则上不增加共享数据采集项。部门管理中确有需要，可以在事中事后监管过程中依法依规进行采集。各相关部门要不断创新监管方式，努力实现治理体系、治理能力现代化。

　　三、统一数据交换平台，实现信息共享

　　工商部门将“多证合一、一照一码”(除原有“五证合一、一照一码”、“两证整合”信息外)共享信息统一通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)，采取公示方式告知相关部门，被整合涉企证照事项相关部门要及时登录认领、下载，实现相关市场主体登记信息共享共用，满足管理工作需要。工商部门要与相关部门密切配合，不断完善信息共享交换平台建设，提升信息共享的便利化和智能化水平。

　　四、加强制度建设，优化工作流程

　　各相关部门要不断完善本部门、本系统内部相关制度建设，及时修改与“多证合一、一照一码”登记制度不一致的办事流程、办事材料，加强自身信息化建设，实现本部门业务系统与共享平台无缝对接，深化共享应用。“多证合一、一照一码”登记制度，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”的工作模式，申请人办理市场主体登记注册时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，市场主体不再另行办理被整合备案登记事项。

　　五、做好工作衔接，确保平稳过渡

　　已领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体，不需要重新办理“多证合一、一照一码”营业执照。市场主体原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。市场主体申请换发“多证合一、一照一码”营业执照，不收缴原被整合备案登记事项的证、表、备案文书等。按照《工商总局等五部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知>的通知》(工商企注字[2016]150号)要求，自2018年1月1日起企业(不含个体工商户)和农牧民专业合作社未加载统一社会信用代码的营业执照不再有效。

　　目前，已试行“多证合一”改革的地区，要在认真落实本通知要求的基础上，结合本地实际，对被整合涉企证照事项实行动态管理，不断完善“多证合一、一照一码”登记制度改革。

　　六、协同配合，强化应用

　　各地区、各相关部门要认可“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力，积极推广、使用“多证合一、一照一码”营业执照。市场主体在办理相关事项时，无需再提交被整合涉企证照事项等备案登记要件，凭加载统一社会信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照即可办理相关事项，各地区、各相关部门不得以任何理由拒绝办理。

　　七、加强培训，广泛宣传

　　采取多种行之有效的措施，以相关规定和工作要求为重点，强化人员培训，提高服务质量，使改革措施真正惠及市场主体。要利用新闻媒体，宣传解读“多证合一、一照一码”改革，通过政府部门办事窗口和网络等多种方式为企业和群众提供解答咨询，及时回应社会关切，使社会各界知晓改革、理解改革、支持改革，营造良好的舆论氛围。

　　八、加强督查，落实措施

　　各地区、各相关部门要坚持鼓励先进、鞭策落后，适时开展对落实“多证合一、一照一码”登记制度改革措施的督查，形成有效激励机制和容错纠错机制，确保改革措施落实到位。

　　各地区、各相关部门在改革中要注意总结经验，工作中遇到问题，请及时反馈自治区“多证合一、一照一码”登记制度改革领导小组办公室。

　　附件：

　　1.内蒙古自治区“多证合一、一照一码”改革整合涉企证照事项目录(第一批)

　　2.内蒙古自治区“多证合一、一照一码”改革部门间共享数据项目表

　　3.内蒙古自治区“多证合一、一照一码”改革工作流程图