[1995]署办310号 海关总署关于加强对出口退税海关环节管理的通知

海关总署关于加强对出口退税海关环节管理的通知

[1995]署办310号     1995-04-27

广东分署，各直属海关：

　　当前，骗取出口退税问题十分严重，严重地影响了国家出口退税政策的正确执行，造成了国家税收大量流失。国务院领导对此十分重视，多次召开专题会议进行研究，并指示各有关部门要加强对出口退税的管理。

　　为贯彻落实国务院领导指示精神，切实加强对出口退税海关环节的管理，特通知如下：

　　一、加强对出口货物的审单、审价工作。要严格按照署监[1991]72号文规定，加强审单工作，坚持三级审核制度。要充分利用现有技术设备对出口报关单进行防伪验核。要注意收集出口货物价格资料，加强出口货物审价，防止不法分子利用假单证和高报价格骗取出口退税。

　　二、对原定的14种高税率商品、出口数额大的重点商品以及资信较差企业的出口商品，要提高查验率，加强实际查验，防止以少报多、以次充好、伪报品名或搞假出口骗取出口退税。

　　三、向海关申报出口的货物，必须运抵出口口岸，海关在验核有关发运单证有效后才能接受报关(不包括对出口港澳的鲜活、冷冻商品)。对无论以海运、空运、陆运方式出口的货物，都必须待运输工具离境后，才能将出口退税报关单退回给出口企业。转关运输出口货物，启运地海关必须在收到出境地海关在货物出口后退寄的回执联，才能将出口退税报关单退回给出口企业。

　　四、要加强对出口货物存入出口监管仓的管理。要严格按规定办理货物入仓手续，货物实际入仓后，才能签章将出口报关单退给企业。要严格执行仓储期限的规定，采取措施保证货物运出境外。对属于外商提供或卖断给国内企业加工复出口的，要严格审核有关单证手册，防止出口骗税和出现货物倒流。

　　五、要加强与税务部门的协作配合。对原定的14种高税率商品，要坚持由海关将出口退税报关单封入关封，交出口企业送交退税地税务机关的做法。对有关税务机关向海关核对出口退税报关单等事宜，要积极支持配合。

　　六、要加大对骗取出口退税行为的打击力度。稽查部门要根据有关线索对有关企业进行重点稽核。对监管理的案件要及时移交调查部门立案，并加强与有关部系配合，抓紧调查，依法严惩。重大典型案例要及时上报。

　　七、从5月1日起，各关每10天上报一次出口统计数据(具体操作办法统计司将另行通知)，总署后上报国务院办公厅，以便国务院领导及时掌握动态。对这项工作各关领导要高度重视，亲自组织，统计技术以及有关业务部门要通力协作，克服困难，保质保量、按时上报。

　　八、加强信息、宣传工作。各关对本关区出现的出货物价值、数量激增，品种突变的新情况要立即报总署并跟踪调查，弄清原因。宣传部门要对海关查获的骗取出口退税的典型案例，利用报刊、电视等新闻媒介公开暴光，以震慑骗取出口退税的不法分子。在加强税收征管、打击出口骗税工作中，各关领导定要高度重视，严密部署，切实把各项措施落到实处。与关之间要进一步加强联系配合，要树立全局观念，自觉维护国家利益。执行中有何重大问题，请及时上报。

海关总署

1995年04月27日