把握煤炭行业特点 注重预警指标评估核查

　　山东省枣庄市薛城区作为传统的煤炭资源性城市，煤炭已成为支持地方经济快速发展不可或缺的支柱产业。2011年上半年，薛城区增值税收入累计17537万元，其中，煤炭开采和洗选业增值税收入10202万元，占到全区增值税总体收入的58%.目前，薛城区45户煤炭洗选行业税负维持在0.7%左右，部分企业存在长期零低申报现象，煤炭洗选行业税负偏低及一般纳税人零低申报2项预警指标一直偏高。

　　近期，薛城区国税局对辖区从事煤炭洗选行业的11户纳税人进行评估分析。截至目前，评估入库税款53.4万元，加收滞纳金6.4万元，11户企业整体税负由原来的0.7%提升到现在的0.98%，全面提升了洗煤行业的税源监管质量和水平。

　　该局对所查企业在评估中发现的问题及时汇总，对各税源管理单位形成评估建议，进一步提高税源管理监控水平。

　　1.找准着力点和切入点，对洗煤行业实施专业化管理。一是实行分类管理，依据对应的税收管理办法分别进行管理。二是加强对这一行业的所有户的增值税税负监控，比较分析不同规模的企业税负、分析该行业在不同区域的税负，发现异常及时进行评估、查处。

　　2.把握好资金流向和货物流向，监控纳税户所有的银行账户。加强对其开具发票的真实性进行内查、外调，对其销售的精煤数量、价格和金额进行核查，同时要求洗煤企业按照规定索取发票，对取得的发票也要进行严格核查。

　　3.建立该行业专业化管理评估模版进行纳税评估。

　　4.加强运费等成本费用管理，严防企业逃避缴纳所得税。在管理中，管理人员要加强运输发票的审核，严防企业开具运费发票与煤炭购销数量、运输里程明显不符或将装车费、过磅费等没有发票的支出都作为运输费用虚开发票在税前列支，多抵增值税进项税额，逃避缴纳企业所得税。

　　5.规范企业财务核算，正确核算应纳税款。严格要求企业按照会计法规、财务核算制度规定进行会计核算，规范设置账簿，规范账簿登记方法，要求企业做好合同、原始凭证的收集、整理、保管工作。

　　6.加强实地巡查，落实税源管理制度。要求税源管理部门经常进行实地巡查，掌握企业购进、入洗、生产、销售、结存的数量。