“税收法定原则”底线不可动摇

　　《焦点访谈》2013年12月11日播出《这税收得真奇怪》，曝光河北河间黎民居乡政府在让个体户补缴税款时，在原有1.2万税款上多加了5000元，当问为什么时，他说“税收任务重，加了5000元，你有意见吗？”个体户没有交这笔款，第二天就从1.2万变成了6万，而第三天就直接要贴封条封他的小作坊。（12月12日央视）

　　税收法定，是一个基本的法治原则和底线，不可动摇。这意味着，一切有关税收的事项，如税种的设立、税率的厘定等等，都必须有明确的法律依据，否则税务机关无权征税。可在河北河间多个乡镇，实行的却是“税收人定”的“土政策”：

　　一是巧立名目。比如个体户除每月六百元的定额税款之外，又要被迫“补交”税款5000元，其名曰“临时经营税”，真可谓“欲加之税何患无辞”。而且是否收、向谁收以及收多少，全凭收税人的个人意志“临时决定”，自由裁量；二是漫天要价。如在个体户补缴税款时，在原有1.2万税款上多加了5000元。个体户只有绝对服从的份儿，没有一丝商量的余地，更遑论行使复议权、申诉权；三是白条收税，作为征税凭证的白条上并没有任何公章加印，政府提供的收款账号并非对公账户，而是一个名为“秦俭”的个人账户。可就是这样的一张白条标注的税却不缴不行。

　　显然，“晚1天1万变6万”凸显税权霸道，其危害不言而喻：一是玷污法治，危害政府的公信力；二是增加企业负担，进而转嫁给消费者，给经济下滑雪上加霜；三是影响地方投资环境，不利于吸纳投资，促进就业，从而形成恶性循环。

　　尽管国家税务总局三令五申禁止征收“过头税”，然而，“过头税”却屡禁不止，并呈蔓延之势。关键是一些地方政府是“过头税”的既得利益者，非但无动力去解决这一问题，反而从幕后走上前台，充当征收“过头税”的急先锋。而至今，似乎很少听说过，哪个地方政府官员因收“过头税”而被问责丢官，反而成为征税功臣立功受奖。

　　可见，遏制“过头税”，一方面需要政府改变观念，提高对财政增收减缓、甚至负增长的容忍度，通过压缩“三公”等不必要的开支，减轻财政支出压力；另一方面，也需要加大对违规征税、罚款的清查和惩罚力度，谁收“过头税”就摘谁的官帽。更重要的是，要坚持税收法定原则，将税收权力纳入法治轨道和“制度的笼子”，接受纳税人监督。