湘财税[2013]31号 湖南省营业税改征增值税试点实施方案

　　四、工作安排

　　根据试点工作进度安排，试点工作分为前期准备和组织实施两个阶段。

　　(一)前期准备阶段(2013年7月底前完成)

　　1、全面开展调查研究，梳理我省试点行业营业税税源信息。按照试点行业范围开展试点纳税户调查统计，梳理试点纳税户名单和营业税现行优惠政策，为税源、优惠政策等征管信息移交做好准备。省地税局负责，5月底前完成。

　　2、做好测算分析工作。一是做好试点对财政收入、行业税负等影响的测算分析工作。省财政厅负责，省国税局、地税局配合。二是做好试点工作对试点行业发展状况影响的调研，并提出有关建议。试点行业主管部门负责。以上工作在7月底前完成。

　　3、做好征管衔接工作。按照试点税收征管有关规定，拟定试点税收征管及优惠政策衔接方案，明确试点税收征管机关及相关业务划转事宜，并做好试点纳税人基础信息调查核实工作。省国税局负责，省财政厅、地税局配合，6月底前完成。

　　4、做好征管数据交接。国、地税部门建立业务对接机制，地税部门将试点纳税户名单、基础数据信息以及缴纳文化事业建设费的税源户基础数据在6月10日前一并移交给国税部门;国税部门要在6月底前完成对地税部门移交的基础征管数据进行逐户校验和核对，并建立营改增试点基础征管信息数据库。该项工作省国税局会同省地税局负责，领导小组办公室协调。

　　5、开展相关业务培训。编印培训资料，组织对征管人员进行相关税收政策、征管办法、系统操作等方面业务培训;组织对纳税人进行包括税收政策、纳税申报及相关系统应用等方面的培训。省国税局负责，6月底前完成。

　　6、做好纳税准备工作。制订试点企业一般纳税人资格认定管理办法，明确新增纳税人认定标准及操作规程;编制征管操作指南，制订纳税申报办法，对纳税人申报表表样进行修改，并相应修改填表要求和完善系统软件;制订试点工作发票管理办法，确定发票票种、票样、票量，做好发票的计划、印制、发售及税控机制作、系统安装等工作;制订试点增值税入库办法，完善财税库银系统相关功能，实现试点增值税税款的准备核算入库。省国税局负责，省财政厅、省地税局、人民银行长沙中心支行等部门配合，7月中旬前完成。

　　7、制订应急预案。根据税务登记、发票管理、纳税申报、系统保障等方面可能出现的紧急情况，提出应对措施。省国税局负责，7月中旬前完成。

　　8、模拟空转测试。制订模拟申报方案，组织进行模拟申报，根据模拟申报情况对相关工作进行调整和完善;开展税收征管模式转换的模拟测试，完善试点征管办法，检验征管信息系统和发票使用管理运行。省国税局负责，7月底前完成。

　　9、做好宣传引导。收集汇编营改增政策资料，编写试点有关问题解读材料;制定宣传工作方案，统一宣传口径，及时监控分析相关舆情信息，组织媒体对试点情况进行宣传报道。领导小组办公室会同省委宣传部负责，7月底前完成。

　　(二)组织实施阶段(2013年8月1日起实施)

　　1、启动征管系统，接受纳税申报。省国税局负责。

　　2、跟踪实施情况。对试点相关企业经营情况、纳税申报情况进行分析。省国税局、省财政厅等部门负责。

　　3、开展试点评估。按月对试点纳税人税负变化和试点效果进行分析和评估，及时发现问题，提出解决方案。领导小组办公室会同各有关部门负责。

　　4、划转税收任务。按照税收任务随征管任务变动的原则相应调整国税、地税部门税收收入任务。省财政厅负责。

　　5、做好试点期间宣传引导。及时通报试点对我省的具体影响，总结试点工作经验，加强舆情分析，保障试点工作顺利实施。领导小组办公室会同省委宣传部负责。

　　五、工作要求

　　(一)统一思想认识。营改增试点是我国财税体制改革的“重头戏”，它有利于优化完善税制结构，减轻企业税收负担、促进服务业发展、推进产业结构调整。各地各相关部门要统一思想、提高认识，切实制定本地区的营改增工作方案，确保试点平稳有序推进。

　　(二)加强组织协调。省营改增试点工作领导小组要定期召开联席会议，通报工作进展情况，协调解决试点实施中的重大问题;领导小组办公室要密切关注营改增运行情况，做好分析研究，及时发现情况，反馈问题，并与财政部、国家税务总局保持密切沟通联系;各地要做好营改增试点保障工作，保障试点税控系统专用设备及支付技术购置、纳税培训等所需经费。

　　(三)强化宣传培训。各地各有关部门要认真做好政策宣传和解释工作，营造良好舆论氛围，引导社会各界统一认识、支持试点。要认真组织税务征管人员营改增业务培训，使之熟练掌握并有效执行营改增政策。要开展好对纳税人的培训，使纳税人尽快适应新的纳税环境和征管方式，以确保我省营改增试点顺利实施、有序推进。