税总稽便函[2015]102号 国家税务总局稽查局关于做好打击虚开“黄金票”专项行动下步工作的通知

国家税务总局稽查局关于做好打击虚开“黄金票”专项行动下步工作的通知

税总稽便函〔2015〕102号      2015-7-26
 

　　什么是利用黄金交易虚开增值税专用发票呢?

　　这里，必须要弄清两个名词和概念，一是“虚开增值税专用发票”，二是“黄金交易”。

　　先说“虚开增值税专用发票”，“虚开增值税专用发票”是指企业在没有真实经营业务的前提下，虚报营业收入，为其他企业虚开增值税专用发票。双双以虚假方式“记账”，偷逃国家税款。一个真票虚开(具)，一个真票虚抵(扣)。

　　为了进一步说明情况，再给大家介绍一下增值税专用发票的有关知识。增值税专用发票是我国增值税税制的生命线，是增值税征收管理体系的命根子。为此，国税系统老早就确定了“以人管票，以票管税”的管理模式。想管好税，必先管好票。因此，增值税专用发票的票里票外，既有“明记”也有“暗记”，其重要程度在某种意义上不低于人民币。人民币的币值体现在票面面额上，而未开具增值税专用发票的票面是“空白”的，因此，利用具增值税专用发票犯罪的危害性不能以票值计算。

　　对于纳税人来说，“增值税专用发票”与计划经济时代的“粮票”一样，“票”就是钱。为此，虚开、变造“增值税专用发票”就成了“发财”的一条捷径。不少人“以票谋财”。

　　然后再说“黄金交易”。

　　“黄金交易”本是商品交易的一种，但是由于黄金的特殊性，购买黄金者不一定全部索要“增值税专用发票”，这样一来，便为“虚开”攒出了大量的“指标”。这些“指标”就是“利用黄金交易虚开增值税专用发票”的来源。

　　一些不法企业想方设法委托上海黄金交易所会员单位购买黄金，取得增值税进项发票后，通过隐蔽方式销售黄金而不开具增值税专用发票，“结余”的进项抵扣额，则用于对外虚开增值税专用发票，收取好处费。

　　还有一些企业购买黄金取得增值税专用发票后，不用于认证抵扣。而是将它“卖”给一些不法分子，这些不法分子获取这些发票后，利用高科技手段为增值税专用发票进行“换脸”。“换脸”后的发票票面上的数字识别信息及单位名称、货物名称等文字信息全部变样。即增值税专用发票的“明记”变了，但“暗记”未变。凭此，不法分子可以收取高额的好处费。

　　这两种方法“变”出来的“虚”票和“假”票就叫“黄金票”。由于国税机关严格的网络识别系统对“黄金票”扫描之后，仍需一段时间“比对清分”才能确认其有无问题。所以，“黄金票”总能“安然无恙”地经过税务机关严格的网络识别系统。

　　但是，纸里包不住火，“黄金票”终究还是露出了马脚。

　　目前，全国各地正在对“黄金票”最下游的“接受”企业进行查处。