李克强总理答记者问的“放管服”问题释放了什么信号

　　李克强总理答记者问的“放管服”问题释放了什么信号

　　2018年3月20日，李克强会见中外记者并回答记者提问，在回答中国日报社记者有关“放管服”的问题时，李克强总理强调：

　　抓住转变政府职能这个“牛鼻子”去推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，就是要理顺政府和市场的关系，激发市场的活力和社会创造力。可以说这方面已经取得了阶段性的成果，成为政府继续推进改革、解放和发展生产力的一个利器。

　　所谓“天下大事必做于细”。在放宽市场准入方面，今年要在六个方面下硬功夫，你也可以把它形象地说成是六个“一”，那就是企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡事没有法律法规规定的证明一律取消。现在我们开办企业的时间经过几年的努力，可以说已经降了不少了，但是全国平均还有22天，而在一些发达国家，只需要不到1天的时间。我们项目施工许可的办理时间就更长了，所以必须减繁。这六个“一”都是减，再加上减税、减费，这是动政府“奶酪”的，是伤筋动骨的改革。

　　要放得开，还必须管得住、管得好。我们要加强事中事后监管，就是要管住市场秩序，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的，就要把它驱逐出市场，甚至严加惩罚，因为它妨碍公平、阻碍创新，也有悖社会道德。市场活力和人文精神是相辅相成的。当然，我们加强监管，也要注意防止扰民。

　　刚才第一位记者讲到两会的时候提到机构改革，这次国务院机构改革还包括了国税和地税的合并，这就令我想起了一件事。我参加一次座谈会，有专家跟我说他去调研时发现，在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收“营业税”，而要打包带走就由国税来收增值税。他就问当地的有关方面，说我要是站在饭店门槛中间吃该由哪个部门来收税啊？当时对方给他的回答说“你这是抬杠”。但的确实施当中有这样的事情。我们这几年通过推进营改增、取消营业税，实现了税收以共享税为主，这样国税、地税合并就有了基础，这样可以避免多头收税、干扰企业的行为。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要触动利益的。

　　李总理的上述讲话，至少释放了以下几个信号：

　　一、转变政府职能，推动“放管服”会动真格，避免走过场。

　　举例来讲，要促进“大众创业、万众创新”，要保持社会的充分就业，就必须有更多的新办企业。因此，对创办企业、对企业经营的管理，必须删繁就简，让企业轻松上阵，充分发展。

　　二、继续减税、减费

　　尽管“减税、减费”会动到政府的奶酪，哪怕“伤筋动骨”，也会强力推动，让利于民。

　　三、加强事中事后监管，管住市场秩序

　　对违背市场规则，妨碍公平、阻碍创新，也有悖社会道德的行为，将予以严惩，既要加强监管，也要注意防止扰民。任何有悖市场规则的行为，今后都将付出更加高昂的成本。

　　四、国税和地税的合并，是国务院机构改革重点内容之一

　　当年国地税分立，有其历史原因，且在国地税运行过程中，已经出现了多头收税、干扰企业的行为；随着营改增的全面完成，以共享税为主的税收体系已经减了，国地税的合并已经水到渠成，因此，国地税合并将在2018年得到全面落实，将会更好地服务于纳税人。

　　五、税收法治化进程将进一步加快

　　在税收法定原则下，2018年，将是我国税收法治化建设的重要年份，一大批税收法律法规将会出台，将为中国经济的稳定健康持续发展保驾护航，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大的税收法律保证。