|
自我控制的基础。一是要建立在同一认知基础上。要建立自我控制的机制，使管理者和被管理者都认同组织的目标和原则。二是不断强化。自我控制形成之后，如果不继续强化，自我控制的力量就可能削弱甚至消失。强化的方法可以有多种，如培训、教育、奖惩等式都属于强化的手段。三是控制者以身作则。 建立自我控制机制要注意的几个问题。一是自我控制不等于对控制对象放任自流。二是自我控制有利于组织目标实现。三是自我控制应当与其他控制制度有机地结合起来。 三、提高税收控制效率的措施 2006年谢旭人局长在全国税源管理工作视频专业会议上强调：“税源管理是税收征管的基础和核心，是反映征管水平的重要方面，要大力实施科学、精细化管理，多管齐下，把税源管理抓好、抓实、抓齐。” （一）树立现代控制观念。一是树立新的控制者与受控者关系的观念。传统的控制管理观念认为：施控者处于绝对支配地位，受控者处于被支配地位。二者之间只有命令和服从关系。现代控制观念则认为，控制者与受控者是平等，控制者的权威只有被受控者承认和接受才有意义，施控者只有靠权力和威望才能实施，控制才能发挥作用，这就是税务部门提出的服务型管理理念。二是重视反馈。反馈是现代控制的特点之一，没有反馈，控制不可能提高效率。 （二）建立和完善税收管理控制制度。控制是提高管理质量和实现管理目标的主要手段。要实现税收科学化、精细化管理，必须建立完善的税收控制体系。 1．建立税收控制标准。就目前而言，税收控制的标准，应重点建立在以下几个方面：一是税负标准。根据各地实际经济发展水平，测算出与本地经济状况相适应的税负指标标准值。二是投入产出物耗标准。主要是投入产出数量标准，根据行业特点，制定出科学、合理、可行的行业投入产出物耗标准，主要是物耗、能耗、工耗标准。三是财务指标标准。主要是金额标准，包括行业平均利润率、毛利率、产成品中物耗价值比率、能耗价值比率、工耗价值比率、费用率等常用财务指标。 2．建立信息反馈机制。建立与控制相关的信息采集上报制度，从目前税务机关所掌握的信息情况，难以实现控制的要求，必须按照税收控制所需的信息进行信息的二次采集，也就是要求纳税人在日常申报时同，根据税收控制的要求提供税收控制所需要的信息。税务机关对企业上报的信息运用一定的技术处理方式，进行分析、处理，发现纳税人在履行税收政策上存在的疑点问题。 3．建立税务控制与纳税人自控相结合控制体系。强化税务机关对纳税人进行控制的同时，要实施自控管理理念，实行税务机关管理性控制与纳税人自控相结合的方式。在自控上，可引用税收管理上所用的“预约定价”管理方式，由税务机关测算制定控制标准，然后与纳税人签定自我控制协议，由纳税人每个申报期自行对照标准，纠正在纳税人存在的问题，并提出相关说明的一种方式。从而达到提高管理效率、降低管理成本、融洽征纳关系的目的。 4．建立顺畅的部门协调、多层次的控制机制。税收控制涉及的税务管理的多个部门，从目前的税收征管机构设置情况看，主要涉及到征收、税收分析、管理、评估、稽查等部门，为协调各门在整个税收控制的职责，必须建立相应的控制责任、工作流程、工作标准、应达到的目标、信息反馈等制度，形成部门互动管理机制。 5．建立行业税收控制办法。要对一些管理难点和热点的行业，根据不同行业的特点，制定出相应的行业管理办法，制定出管理的重点内容和应采取的管理方法及措施，后续管理事项的的跟踪控制管理。 （三）建立税收控制管理保障机制。为了使税收管理控制实现预期的目标，实现提高税收管理质量和效率的目标，必须建立和完善的保障机制。一是组织保障机制。要有专门的负责组织、协调、监督和考核税收控制工作。二是制度保障。要建立一系列的规章制度，保证税收控制有效实施。三是人才保障。要加强对税收人员控制理论和方法的培训工作，提高施控人员的控制管理水平。同时，调配一些业务水平好的税务人员，对重点行业、难点行业、重点户进行控制管理，提高控制管理的效果。四是信息保障。要建立纳税人信息反馈和税收管理员信息审核制度，要保证税收控制所需信息真实、可靠。虚假的信息，产生虚假控制管理结果。五是奖惩保障。要将控制管理作为税源管理的一项重要工作列入日常考核中，明确控制管理的职责、工作标准、工作目标、工作措施、违规处罚等，对达不到管理目标的要严格处理。 |
相关阅读
版权声明：
出于传递更多信息之目的，本网除原创、整理之外所转载的内容，其相关阐述及结论并不代表本网观点、立场，政策法规来源以官方发布为准，政策法规引用及实务操作执行所产生的法律风险与本网无关！所有转载内容均注明来源和作者，如对转载、署名等有异议的媒体或个人可与本网（sfd2008@qq.com）联系，我们将在核实后及时进行相应处理。
最新内容
热点内容
