某实业发展公司利用“两套帐”偷税案

二是进一步加强和完善户管档案制度。档案基础资料包括税务机关要求纳税人提供的各类登记、财务核算制度、申报资料、征收凭证和发票以及执法过程中产生的法律文书等纸质资料，也包括计算机记录和生成的上述资料的电子信息。基层管理部门要确保每户基础资料的完整性、准确性、可靠性、及时性并按照新征管法及其实施细则的规定，按照合法、有效、实用的原则，明确纳税人报哪些资料，避免各业务科室多头、重复向纳税人索要资料。对各类基础资料要进行规范，建立统一的征管资料管理制度，对资料要按户建立索引，及时归档，妥善保管。借助各基层管理局已开通的局域网站归集资料信息，实现全系统综合查询，用好基础资料，让死数据变成活信息。让现有数据为税源监控、稽查选案提供准确依据。加强和完善征管基础资料“一户式”集中统一管理，进一步使征收、管理、稽查各部门实时方便调用、信息资源共享。完善的户管档案制度，可以有效加强征管查各部门的衔接，形成综合治税的税源控管体系。

（三）进一步加大执法力度
税务稽查作为专司打击偷逃骗抗税的专门机构，应准确把握纳税人偷逃骗税的趋势，充分利用现有信息系统提供的纳税资料，搞好数据分析，及时发现问题，及时重拳打击。一要加强对重点行业的专项检查，二要加大对偷逃骗抗税的打击力度，该处罚的要依法从严处罚，该移送的及时移交公安机关追究刑事责任，决不能“以补代罚”、“以罚代刑”。

（四）进一步强化责任意识
加强税源管理、强化征管基础、加大执法力度等，必须要有严格的制度保证。要进一步增强税务稽查人员的责任心，必须严格落实责任追究制度，强化责任意识，切实解决长期困扰基层部门“疏于管理，淡化责任”的问题。税源监控人员要管理到位，稽查执法人员要检查到位。按照专业化管理的要求，科学划分岗责，发挥各自优势，搞好事前、事中、事后监控和检查，严防偷漏税现象的发生。对在执法中出现的过错，要追究当事人的责任。

（五）努力提高税务稽查人员的素质
要进一步加强对税务稽查人员的教育和培训，以人为本，强化政治业务素质，增强依法行政的观念和自觉性，有效应对和打击日趋狡猾的涉税犯罪分子。要不断提高业务技能，注重提高税务稽查人员的实战技能，进一步拓宽思路，综合运用检查方法，提高查假帐、假票和假申报的能力。加强对税收法律法规、财会知识和计算机知识的学习，不断提高税务稽查人员税源监控的能力和水平，培养一大批既懂税收法律法规，又掌握财务会计核算方法,既能查帐簿，又能会检查电算化帐簿的“复合性”人才。加强税务稽查人员的信息化培训，努力提高实际操作水平，吸收优秀计算机人才进入税务稽查队伍，以适应税收事业发展的要求。

（六）要进一步重视和加强税收违法行为的举报工作，加大对举报案件的查处力度
当前税收违法行为的大量存在及其违法手段的多种多样，使税务机关很难做到对所有纳税人进行全面及时监控。因此在查处税收违法案件过程中，税务机关要进一步重视和加强税收违法行为的举报工作。要广开渠道，认真听取群众的意见和反映的问题，加大对大要案的查处力度，切实做到“打击一个，教育一片”。检举人的举报为税务机关查处税务违法案件提供了重要线索，减少了税务机关的成本，对纳税人的行为形成社会监督力量，对打击各类偷税行为，维护税法的尊严，整顿税收秩序起到重要作用。