深国税发[2000]317号 转发国家税务总局关于做好《涉外税务审计规程》试点工作的通知

转发国家税务总局关于做好《涉外税务审计规程》试点工作的通知

深国税发[2000]317号      2000-06-30

各稽查分局、区局：

　　现将《国家税务总局关于做好〈涉外税务审计规程〉试点工作的通知》(国税函[2000]262号)转发给你们，市局补充如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、提高认识，保证《涉外税务审计规程》的实施和推广

　　(一)加强领导，提高认识。各单位主管涉外工作的领导，要亲自抓《规程》的贯彻落实工作，并把此项工作列入年度工作计划，作为2000年涉外税收的重点工作来抓。要做好宣传发动工作，提高全体涉外干部对《规程》实施推广重要性的认识，通过讲座等形式组织涉外干部学习《规程》，熟悉《规程》内容和要求，同时要对干部进行相关知识如会计、财务、计算机知识的培训。通过试点工作使全市国税涉外税收管理全面按照《规程》要求进行税务审计。

　　(二)抓好《规程》的贯彻落实。涉外税务审计由各单位从事税务检查的机构和人员实施，受过涉外税务审计规程专业培训的人员，要相对稳定他们的工作，不要随意调动。从2001年起，各单位考核年度涉外税收工作时，应将实施《规程》工作作为考核的内容，列入制度化管理，并逐步进行量化指标的检查和考核。

　　二、组织学习和培训，做好全面推广《规程》的基础工作

　　《规程》参照国际通用做法，利用现代审计技术，结合我国税务审计特点，对审计计划、审计项目、审计证据、审计底稿等都作了明确的要求，提出了科学的选案方法、规范的操作规程和严密的项目审计程序，从而得出准确的审计结论。由此可见《规程》的起点高、要求高，审计人员不仅要精通税收业务、财会知识，还要掌握数理统计、微机实用操作等知识，因此，搞好审计人员的培训，是贯彻《规程》的基本前提和基础。市局在2000年2、3月份，已对各单位选拔的业务骨干进行培训。在此基础上，各单位应对有关人员再进行专题培训。市局计划在2001年初，在总结试点的基础上，再进行案例式培训工作，进一步提高审计人员的业务水平。

　　三、推广计划和具体实施步骤

　　《规程》在全市范围内推行，是一项复杂的系统工程，为了有序有效地进行，市局将采取“先试点，后推广，以点带面”的方式开展此项工作。具体安排如下：

　　(一)在2000年，各单位要确定2至3户财务制度健全的大中型企业作为税务审计对象。按《规程》的要求进行试点，结案后并整理出案例。

　　(二)对每户税务审计对象进行税务审计。首先应按照《规程》的要求切实有效地做好税务审计准备工作，具体包括：纳税人信息资料整理、审计项目的确定、审计项目分析与评价、会计制度及内部初步评价、税法及征管风险评估及税务审计计划工作等，特别是必须完成《审计项目确定工作底稿》、《审计程序表》、《审计人员安排及时间预算表》。

　　(三)实施现场税务审计时，要围绕已确定的审计项目。按照《规程》规范的项目审计程序展开，并可根据纳税企业的实际情况对《规程》项目审计程序作适时的调整。

　　(四)在2000年底，各单位要把结案的案例上报市局涉外处，由市局组织各单位进行交流推广。

　　各单位在培训、学习和试行、实施过程中遇到的问题，及时上报市局，以利于《规程》的不断完善。

　　二〇〇〇年六月三十日