财税[2015]60号:烟草消费税大幅提高 香烟价格或将上涨

   经国务院批准，自2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这是我国继2009年5月之后时隔六年再度调整烟草消费税。此次提税迎合了当前国际上普遍对烟产品课以重税的大趋势。

    相关政策——财税[2015]60号 财政部 国家税务总局关于调整卷烟消费税的通知 

　　根据一份来自全球23个国家100多位控烟研究人员的项目报告，全球越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟，包括发达国家、发展中国家，这也是目前证明最有效的烟草控制方法。卷烟消费税如能提高2倍，卷烟零售价格可增加约1倍，而卷烟消费将至少降低30%，同时还会增加国家税收。

　　另据参考消息网3月31日报道 港媒称，全球最大的烟草消费和生产国中国是惟一一个当政府对香烟增税时烟草消费量不会下降的国家，因为人们收入的增长要高于香烟税费的提高。这正在造成一个严重的公共卫生问题。

　　据香港《南华早报》3月26日报道，通常，卫生专家认为提高烟草产品的税费是一种有效的控制香烟消费的措施。在最近在阿布扎比举行的第十六届“世界烟草与健康大会”上，健康专家和政府官员都呼吁控制烟草消费。与会的专家们说，在高收入国家，如果国家把烟草产品的税提高10%，通常消费就会下降4%。

　　令人担忧的是，中国的工资预计会进一步提高，因此，将使3亿中国烟民具备更大购买力。此外，相比其他地区而言，成包香烟的价值在中国更加便宜。去年，一些中国香烟品牌的价格最低只有每包3元人民币左右，而韩国、日本、新加坡的价格分别约为13.6元、33元、60元。

　　报道称，虽然中国批准了国际控制烟草公约，但仅仅提高香烟税是没有什么作用的，因为国家烟草专卖局和中国烟草总公司——全球最大的香烟生产商——垄断了中国的香烟生产。从国家的立场上看，烟民人数的减少会打击经济增长：国有烟草公司雇用了成百上千的工人，并为国家创造收入。

　　欧睿信息咨询公司预言，中国销售香烟的数量每年将会增长14%，这并不让人感到意外。结果，中国的烟草消费率和相关疾病大幅飙升。据估计，每年有100万中国人死于和烟草有关的疾病，这个数字是世界上最高的，占全球每年相关死亡人数的六分之一。

　　在阿布扎比，世界卫生组织总干事陈冯富珍说：“中国采取适当行动降低香烟消费是很重要的。”事实上，鉴于全球其他地区的烟民人数已有所减少，这将是至关重要的。

　　在乐观的一面，北京当局去年通过一项法律禁止在首都公众场合抽烟。今年6月份该项法律即将生效。中国也考虑在全国范围内禁止室内吸烟、限制在室外公众场合吸烟以及减少香烟产品的广告。政府也需要实施其他政策，比如在香烟包装上印上对健康有害的图示，以便提高中国民众对烟草相关疾病的了解。

　　世界卫生组织2009年的一项研究显示，中国仅有38%的烟民知道抽烟能导致冠心病，而知道吸烟能导致中风的烟民只有27%。

　　所以，为了抑制吸烟的习惯，中国政府在大城市以外的地方城市也执行这些政策是至关重要的。

相关政策——
国家税务总局公告2015年第32号 国家税务总局关于调整消费税纳税申报有关事项的公告

国家税务总局公告2015年第35号 国家税务总局关于卷烟消费税政策调整后纳税申报有关问题的公告

税总函[2015]255号 国家税务总局关于卷烟消费税政策调整有关问题的通知