津财会[2013]6号 天津市财政局关于印发《天津市会计从业资格管理实施办法》的通知

天津市财政局关于印发《天津市会计从业资格管理实施办法》的通知

津财会[2013]6号          2013-03-07

各区、县财政局，各委、办、局（集团<控股>公司），各有关单位：

为加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》（中华人民共和国财政部令第73号）的规定，结合我市实际情况，制定了《天津市会计从业资格管理实施办法》，现予以印发，请组织实施。在组织实施中有何问题，请及时函告我局。

天津市会计从业资格管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市会计从业资格管理，规范我市会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）、财政部《会计从业资格管理办法》（中华人民共和国财政部令第73号）及相关法律、法规的规定，制定本实施办法。

第二条 我市会计从业资格证书的取得和管理适用于本办法。

第三条 在我市国家机关、社会团体、企业、事业单位、农村集体经济组织和其他组织（以下统称单位）中担任会计机构负责人（会计主管）的人员、以及从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格：

（一）出纳；

（二）稽核；

（三）资本、基金核算；

（四）收入、支出、债权债务核算；

（五）职工薪酬、成本费用、财务成果核算；

（六）财产物资的收发、增减核算；

（七）总账；

（八）财务会计报告编制；

（九）会计机构内会计档案管理；

（十）其他会计工作。 

第四条 在我市的单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

不具备会计从业资格的人员，不得在我市从事会计工作，不得参加我市的会计专业技术资格考试或评审、会计专业技术职务的聘任，不得在我市申请取得会计人员荣誉证书。

第五条 市财政部门和各区、县财政部门（以下统称财政部门）为我市会计从业资格的管理部门。

市财政部门负责指导全市的会计从业资格管理工作；各区、县财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理工作。

第六条 我市的会计从业资格实行属地管理和信息化管理。即持证人员的证书申请、上岗登记、信息变更，调转和补证等管理事项必须先登录天津会计网站的会计人员管理平台，填写相关的申请表格，然后按照表格的要求再到单位所在地（无单位到户口或暂住证所在地）的区、县财政部门办理相关手续。

滨海新区本级及新建的东疆保税港区、中新天津生态城、滨海旅游区、南港工业区的会计人员到开发区财政局办理从业资格相关手续；新建的临港工业区、中心商务区、北塘经济区、中心渔港经济区、轻纺经济区的会计人员到塘沽区财政局办理从业资格相关手续。

第七条 铁路、中国人民武装警察部队和中国人民解放军系统的会计从业资格管理不适用于本办法。

第二章 会计从业资格的取得

第八条 我市会计从业资格的取得实行考试制度。

第九条 符合下列条件的人员，可以申请参加会计从业资格考试：

（一）遵守会计和其他财经法律、法规；

（二）具备良好的道德品质；

（三）具备会计专业基础知识和技能。

因有下列行为之一的，被依法吊销会计从业资格证书的人员自被吊销之日起5年内不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书：

（一）不依法设置会计账簿的；

（二）私设会计账簿的；

（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；

（五）随意变更会计处理方法的；

（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；

（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；

（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；

（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；

（十）任用会计人员不符合本法规定的；

（十一）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告；

（十二）隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或重新取得会计从业资格证书。

第十条 会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化。

我市的会计从业资格考试科目实行无纸化考试，即考生在计算机上对随机生成的试卷进行答题的一种方式。各考试科目必须在一次考试中同时合格。

会计从业资格考试大纲、考试合格标准由财政部统一制定和公布。 

第十一条 通过会计从业资格考试的人员应在考试结束之日起6个月内，登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入从业证书申请栏目，填写会计从业基本信息，打印出《天津市会计从业资格证书申请表》，然后按照《天津市会计从业资格证书申请表》上注明携带的资料到单位所在地（无单位到户口或暂住证所在地）的区、县财政部门办理会计从业资格证书领证手续。

区县财政部门对申请资料审核无误后，应当自受理之日起10个工作日内发放会计从业资格证书。

领取会计从业资格证书可以委托代理人，代理人领取会计从业资格证书时，应当持本人和委托人的有效身份证件原件。

第十二条 市财政部门负责组织实施会计从业资格考试的下列事项：

（一）制定会计从业资格考试考务规则；

（二）组织会计从业资格考试软件系统的建设及管理；

（三）接收并管理财政部下发的会计从业资格无纸化考试题库；

（四）组织开展会计从业资格考试；

（五）监督检查会计从业资格考试考风、考纪，并依法对违规、违纪行为进行处理处罚。

区、县财政部门按照市财政部门的统一部署，做好会计从业资格考试考务工作。

第十三条 我市会计从业资格考试收费标准按照市物价部门的有关规定执行。

第十四条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称“持证人员”）不得涂改、转让会计从业资格证书。

第十五条 市财政部门根据财政部统一规定的会计从业资格证书样式和编号规则印制我市会计从业资格证书和制定我市的会计从业资格证书的编号规则。

第三章 会计从业资格管理

第十六条 我市的持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。

持证人员参加继续教育采取学分制管理制度。持证人员继续教育相关规定按照财政部的规定执行。

第十七条 市财政部门负责加强对持证人员继续教育工作的监督和指导。

区、县财政部门应当加强对本行政区域内持证人员继续教育工作的监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。

各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

第十八条 市财政部门负责建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息：

（一）持证人员的相关基础信息；

（二）持证人员从事会计工作情况；

（三）持证人员的变更、调转登记情况；

（四）持证人员换发会计从业资格证书情况；

（五）持证人员接受继续教育情况；

（六）持证人员受到表彰奖励情况；

（七）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。

第十九条 持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入上岗登记申请栏目填写《天津市会计从业资格证书上岗登记申请表》，然后按照《天津市会计从业资格证书上岗登记申请表》的要求，到单位所在地的区、县财政部门办理上岗登记手续，区县财政部门应当在核实相关信息后，为持证人员记录从事会计工作时间，持证人员从事会计工作年限从开始记录的从事会计工作时间算起。

持证人员的姓名、有效身份证件及号码、照片、学历或学位、会计专业技术职务资格、工作单位等从业信息发生变化的，应当登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入信息变更申请栏目填写《天津市会计从业资格信息变更申请表》，然后按照《天津市会计从业资格证书信息变更申请表》的要求，到所属的区、县财政部门办理信息变更手续。区县财政部门应当在核实相关信息后，为持证人员办理从业档案信息变更。

第二十条 持证人员到外省市居住或者工作的，应当登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入证书调出申请栏目填写《天津市会计从业资格证书调出申请表》，然后按照《天津市会计从业资格证书调出申请表》的要求向所属的区、县财政部门办理调出手续。持证人员应当自办理调出手续之日起3个月内及时到外省市所属会计从业资格管理部门办理调入手续。

外省市的持证人员到本市居住或者工作的，应先到原会计从业资格管理机构办理调出手续，并自办理调出手续之日起3个月内登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入证书调出申请栏目填写《外省市会计从业资格证书调入申请表》并上传相关资料后等待财政部门审核，经财政部门审核同意后打印《外省市会计从业资格证书调入受理单》，然后按照《外省市会计从业资格证书调入受理单》的要求，向单位所在地（无单位到户口或者暂住证所在地）的区、县财政部门办理调入手续。

第二十一条 持证人员应当妥善保管会计从业资格证书。如有遗失，持证人员应在市级报刊刊登遗失声明后，登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入补证申请栏目填写《天津市会计从业资格证书补证申请表》，然后持《天津市会计从业资格证书补证申请表》和刊登遗失声明的报刊向所属的区、县财政部门申请补发会计从业资格证书。区、县财政部门核实无误后，应当自受理之日起10个工作日内予以补发。

如有毁损，持证人员应登录天津会计网站的会计人员管理平台，进入补证申请栏目填写《天津市会计从业资格证书补证申请表》，然后持《天津市会计从业资格证书补证申请表》和毁损的证书原件向所属的区、县财政部门申请补发会计从业资格证书。区、县财政部门核实无误后，应当自受理之日起10个工作日内予以补发。

第二十二条 会计从业资格证书实行6年定期换证制度。持证人员应当每年按照要求完成继续教育，并在会计从业资格证书到期年度完成继续教育后，登陆天津会计网站的会计人员管理平台，进入换发证书申请栏目填写《天津市会计从业资格证书换证申请表》，然后持《天津市会计从业资格证书换证申请表》、会计从业资格证书和身份证原件向所属的区县财政部门办理换证手续。

第二十三条 持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的，财政部门应当撤销其会计从业资格。

第二十四条 持证人员有下列情形之一的，财政部门应当注销其会计从业资格：

（一）死亡或者丧失行为能力的；

（二）会计从业资格被依法吊销的。

第二十五条 财政部门应当对下列情况实施监督检查：

（一）从事会计工作的人员持有会计从业资格证书情况；

（二）持证人员换发、调转、变更登记会计从业资格证书情况；

（三）持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；

（四）持证人员遵守会计职业道德情况；

（五）持证人员接受继续教育情况。

财政部门在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，有关单位应当予以配合。

第二十六条 单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，财政部门应当及时核实、处理，并为检举人保密。

第四章 附则

第二十七条 在我市居住或者工作的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民和外国居民，在我市取得会计从业资格及相关管理适用本办法。

第二十八条 取得注册会计师证书，目前尚在我市从事会计工作的，经本人申请并提供单位证明等相关材料，经财政部门核实无误后，可以发放会计从业资格证书。

第二十九条 参加我市会计从业资格考试舞弊或持证人员违反本办法规定的，按照有关法律、法规的规定处理。

第三十条 本办法自2013年7月1日起施行。天津市财政局2005年4月19日发布的《关于印发<天津市会计从业资格管理实施办法>的通知》（津财会〔2005〕10号）同时废止。

天津市财政局办公室

2013年3月7日