苏财规[2015]18号 江苏省财政厅关于印发《江苏省会计人员继续教育实施办法》的通知[全文废止]

江苏省财政厅关于印发《江苏省会计人员继续教育实施办法》的通知[全文废止]

苏财规[2015]18号            2015-06-01

各市县财政局：

为加强会计人员继续教育的管理，提高会计队伍职业道德修养和专业业务水平，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》以及会计人员继续教育的有关文件规定，结合江苏省实际，我厅制定了《江苏省会计人员继续教育实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题和建议，请及时反馈我厅。

附件：江苏省会计人员继续教育实施办法

江苏省财政厅

2015年6月1日

江苏省会计人员继续教育实施办法

第一章 总则

第一条 为加强持有会计从业资格证书人员（以下简称会计人员）继续教育的管理，提高会计队伍职业道德修养和专业业务水平，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》以及会计人员继续教育的有关文件规定，结合江苏省实际，制定本办法。

第二条 江苏省会计人员继续教育的管理适用本办法。

第三条 会计人员继续教育必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，强化服务，注重质量，培养一批具有熟练会计操作技能,能够准确、客观地记账、算账、报账的初级会计人才；培养一批具有综合分析能力,能够参与管理和决策的中级会计人才；培养一批专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求,综合分析和决策能力强的高级会计管理人才，为我省经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。

第四条 会计人员继续教育工作应当遵循下列基本原则：

（一）以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，突出提升会计人员专业胜任能力，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。

（二）突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计人员，全面提高会计人员整体素质，进一步改善会计人员知识结构。

（三）加强指导，创新机制。在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，引导社会办学单位参与会计人员继续教育，并不断丰富继续教育内容，创新继续教育方式，整合继续教育资源，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划指导、社会单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。

第五条 会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。

第二章 管理体制

第六条 会计人员继续教育管理工作实行统一领导，分级管理的原则。

第七条 江苏省财政厅负责全省会计人员继续教育的总体规划、宏观指导、协调服务、督促检查等职能，包括：

（一）依据全国会计人员继续教育规定，制定本省的会计人员继续教育实施办法；

（二）依据全国会计人员继续教育规划和工作重点，制定本省会计人员继续教育计划并组织实施；

（三）确定本省各级财政部门会计人员继续教育管理工作的具体职责和权限；

（四）组织推荐适合本省的会计人员继续教育教材，或者选用财政部统一组织开发、推荐的全国会计人员继续教育重点教材；

（五）组织开发或确定适合本省的会计人员继续教育网络平台；

（六）组织本省会计人员继续教育培训和会计人员继续教育师资培训；

（七）指导、监督本省会计人员继续教育工作，规范会计人员继续教育培训市场；

（八）监督、检查全省会计人员接受继续教育情况。

第八条 各市、县（市）财政局、经备案的省主管部门（部委办局、总公司）财务部门在省财政厅领导下负责所属市、县（市、区）、省主管部门会计人员继续教育的管理工作，包括：

（一）制定市、县（市、区）、省主管部门的继续教育具体实施措施，组织开展市、县（市）、省主管部门继续教育培训工作；

（二）做好市、县（市、区）、省主管部门所属企业、单位会计人员继续教育培训的审核、确认、记录工作；

（三）做好市、县（市、区）、省主管部门会计人员继续教育建档及档案管理工作；

（四）制定市、县（市、区）、省主管部门会计人员继续教育培训机构管理细则，对符合条件的会计人员继续教育培训机构实行备案登记，并向社会公示；

（五）管理、指导所属市、县（市、区）会计人员继续教育工作，引导和督促会计人员继续教育培训市场规范运作；

（六）协助省财政厅做好会计人员继续教育的其他管理工作。

第九条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。

会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，鼓励、支持并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

第三章 教育对象

第十条 会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格的人员。

取得会计从业资格的人员，应当自取得资格的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。

第十一条 会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。

（一）高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；

（二）中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；

（三）初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。

第四章 内容与形式

第十二条 会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。

（一）会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力；

（二）政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法从事会计工作的能力；

（三）业务知识和技能训练继续教育，重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度等专业知识、内部控制、会计信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能；

（四）职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。

第十三条 会计人员可以自愿选择参加本办法规定的继续教育形式。

第十四条 会计人员继续教育的形式主要有：

（一）参加县级以上地方人民政府财政部门、中央主管单位（以下简称继续教育管理部门）组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训；

（二）参加继续教育管理部门公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训；

（三）参加继续教育管理部门公布的会计人员所在单位组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训；

（四）参加财政部组织的全国会计领军人才培训；

（五）参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训；

（六）参加省级财政部门、中央主管单位组织的高端会计人才培训；

（七）参加中国注册会计师继续教育培训；

（八）参加继续教育管理部门组织的其他形式培训。

继续教育管理部门应当按照管理权限，定期公布会计人员继续教育机构或会计人员所在单位名称等相关信息。

第十五条 除本办法第十四条规定的继续教育形式外，会计人员继续教育的形式还包括：

（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门、中央主管单位财务局组织的高端会计人才考试；

（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试；

（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类（会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学）专科以上学位学历教育；

（四）承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，或在有国内统一刊号（CN）的经济管理类报刊上发表会计类论文；

（五）公开出版会计类书籍；

（六）参加省级以上财政部门、中央主管单位财务局组织或其认可的会计类知识大赛；

（七）继续教育管理部门认可的其他形式。

第十六条 会计人员继续教育内容应当根据会计人员的从业要求，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。

第五章 学分管理

第十七条 会计人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分。

会计人员参加继续教育取得的学分，在全国范围内有效。

第十八条 会计人员参加本办法第十二条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：

（一）参加继续教育管理部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（二）参加继续教育管理部门公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（三）参加继续教育管理部门公布的会计人员所在单位组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（四）参加财政部组织的会计领军人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（五）参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（六）参加省级财政部门、中央主管单位组织的高端会计人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（七）参加中国注册会计师继续教育培训，经所属注册会计师协会证明，报同级财政部门会计管理机构确认，每学时折算为1学分。

第十九条 会计人员参加本办法第十四条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：

（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门、中央主管单位组织的高端会计人才考试，被录取的，折算为24学分；

（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试，每通过一科考试，折算为24学分；

（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育，通过当年度一个学习科目考试或考核的，折算为24学分；

（四）独立承担继续教育管理部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，课题结项的，每项研究课题折算为24学分；与他人合作完成的，每项研究课题的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；

（五）独立在有国内统一刊号的经济管理类报刊上发表会计类论文的，每篇论文折算为24学分；与他人合作发表的，每篇论文的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；

（六）独立公开出版会计类书籍的，每本会计类书籍折算为24学分；与他人合作出版的，每本会计类书籍的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；

（七）参加省级以上财政部门、中央主管单位或其认可的会计类知识大赛，成绩合格或受到表彰的，按照参赛规定折算学分。

会计人员参加继续教育取得的学分，在当年度有效，不得结转下年度。

第二十条 会计人员在省级财政部门、中央主管单位管辖范围之间办理调转登记时，未按规定完成继续教育的，应当分情况进行处理:

（一）会计人员未按规定完成以前年度继续教育的，应当在调出地完成以前年度继续教育后，才能办理会计从业资格调转手续。

（二）会计人员未按规定完成当年度继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年度继续教育。

第二十一条 会计人员参加未经继续教育管理部门公布的会计人员继续教育机构组织开展的会计人员继续教育，继续教育管理部门不为其办理继续教育事项登记。

会计人员参加未经继续教育管理部门公布的会计人员所在单位组织开展的会计人员继续教育，继续教育管理部门不为其办理继续教育事项登记。

第六章 机构管理

第二十二条 继续教育管理部门应当加强会计人员继续教育机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育体系。

继续教育管理部门应当积极推广网络教育、远程教育、电化教育等方式，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平

会计人员继续教育应当充分利用中华会计函授学校、会计学会、注册会计师协会、总会计师协会、市级以上地方人民政府财政部门和会计人员培训基地（中心）等教育资源，鼓励、引导高等院校、科研院所等单位参与会计人员继续教育工作。

第二十三条 会计人员继续教育机构管理：

一、网络继续教育培训采取培训机构资质准入制：

1、由省财政厅通过政府采购招投标等方式，定期确定符合条件的优质网络培训机构进入江苏市场；

2、各市县（市）财政部门会计管理机构在省确定的入围名单中根据本地实际选择网校。

3、省财政厅会计管理机构负责定期公布经确定的网络培训单位并与之签定准入合同，各市县（市）负责选择一家（含）以上的网络培训单位进行合作，开展本地区会计人员网络继续教育培训工作，并对网络培训单位进行日常考核和年度考核。

二、面授继续教育培训机构必须同时符合下列条件：

（一）具备承担培训工作相适应的教学场所和教学设施；

（二）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；

（三）制定完善的教学培训计划、管理制度和其他相关制度；

（四）能够完成所承担的培训任务，保证培训质量；

（五）符合有关法律法规的规定。

第二十四条 会计人员继续教育培训机构应当根据会计人员继续教育规划和工作重点等，改进培训方式，科学设置培训内容，加强教学管理，提高教学水平，保证培训质量。

第二十五条 会计人员继续教育培训机构应当建立健全会计人员继续教育培训档案，如实记载会计人员继续教育情况，并在培训结束后及时将有关情况报送所在地继续教育管理部门。

第七章 师资与教材

第二十六条 会计人员继续教育培训机构的教学人员，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任不同层次会计人员教学培训工作的能力。

第二十七条 继续教育管理部门应当加强会计人员继续教育教材建设，逐步形成会计人员继续教育教材体系，以适应会计人员继续教育的需要。

第二十八条 会计人员继续教育教材的建设应当坚持开发与利用相结合，加强教材开发的针对性和实用性。提倡会计人员继续教育教材开发社会化，鼓励社会上有能力的部门和单位按照统一的会计人员继续教育规划和工作重点等，参与编制会计人员继续教育教材。

第二十九条 继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育教材的评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。

第三十条 任何部门、单位和个人不得向会计人员强行推销、搭售会计人员继续教育教材。

第八章 监督与检查

第三十一条 会计人员继续教育管理实行登记制度。

会计人员办理继续教育事项登记，可以通过以下两种途径：

（一）会计人员参加继续教育经考试或考核合格后，应当在3个月内持会计从业资格证书、相关证明材料向所属继续教育管理部门办理继续教育事项登记；

（二）继续教育管理部门根据公布的会计人员继续教育机构或会计人员所在单位报送的会计人员继续教育信息，为会计人员办理继续教育事项登记。

继续教育管理部门应当建立健全会计人员从业档案信息系统，如实记载会计人员接受继续教育情况。

第三十二条 会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成继续教育取得规定学分的，应当提供合理证明，经继续教育管理部门审核确认后，其没有取得的继续教育学分可以顺延至下一年度取得。

第三十三条 继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育情况的监督与检查，并将监督、检查结果作为会计人员参加先进会计工作者评选、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。

对未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的会计人员，继续教育管理部门应当不予给其办理换发新证和会计从业资格证书调转手续，责令其限期改正。

第三十四条 继续教育管理部门应当定期对所在地会计人员继续教育机构进行检查、评估。

第三十五条 会计人员继续教育机构不得有下列行为：

（一）采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源的；

（二）以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；

（三）违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书的；

（四）以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训的。

第三十六条 继续教育管理部门应当将各单位会计人员继续教育情况作为《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。

第九章 附则

第三十七条 本办法自2015年7月1日起施行。

附件二：

江苏省会计人员继续教育实施办法制定说明

制定的必要性：为加强持有会计从业资格证书人员（以下简称会计人员）继续教育的管理，提高会计队伍职业道德修养和专业业务水平，根据，结合江苏省实际，制定本办法。决定制定本办法。

制定依据：《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》以及会计人员继续教育的有关文件规定等法律法规。

制定过程：征求了各省辖市财政部门会计管理机构意见，并会签厅法规处，按要求进行修改，经厅主要负责人签署后印发。

主要制度：规定主要对会计人员继续教育的管理体制、教育对象、内容与形式、学分管理、机构管理、师资与教材和监督检查等方面提出了规范要求。