国市监提[2023]121号 市场监管总局关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00213号(商贸监管类011号)提案答复的函

市场监管总局关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00213号(商贸监管类011号)提案答复的函

国市监提[2023]121号          2023-9-1

金李委员：

　　您提出的《关于加快推广电子营业执照应用的提案》收悉。您在提案中提到的加大力量投入、繁荣电子营业执照应用场景、强化商事领域服务等建议对我们做好工作有很强的借鉴作用。经认真学习研究，现答复如下：

　　一、当前电子营业执照的推广应用情况

　　电子营业执照是由市场监管部门依据有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有经营主体登记信息的法律电子证件，是全国统一的经营主体身份电子凭证，与纸质营业执照具有同等法律效力。电子营业执照扩大应用，是国务院加强数字政府建设、推进“互联网+政务服务”、优化营商环境的重要内容之一。

　　市场监管总局认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面使用国产密码技术，建立全国统一经营主体在线身份验证体系，建设了覆盖全量经营主体的电子营业执照库和应用管理系统。近年来，电子营业执照应用场景不断拓展，试点电子营业执照和电子印章同步发放应用，实现企业电子印章领取“零费用”、跨省业务“一键盖章”;试点使用电子营业执照在线预约银行开户，进一步提升企业开办效率;探索在公共资源交易领域使用电子营业执照办理全流程业务，降低经营主体交易成本。在市场监管部门与相关部门共同推动下，电子营业执照因其权威、安全、便利等特点，受到越来越多经营主体的欢迎。目前，电子营业执照已涵盖多个政务和商务领域应用，涉及多个部门及金融机构和互联网平台。经营主体通过手机即可领用电子营业执照，做到了“全覆盖、零成本、随时用”，实现了“一部手机、一个身份、全网通行”，成为越来越多经营主体日常办事的工具。

　　二、关于发挥市场调节作用，繁荣电子营业执照应用场景

　　(一)提升政务服务便利化水平。北京支持电子营业执照登录30余个政务服务端口，办理经营主体登记、报税、社保、公积金、不动产登记、车管等业务。上海支持登录“一网通办”平台、以及税务、人社、住房公积金等自助服务平台，经营主体使用电子营业执照在上述高频领域完成电子签名近800万次。浙江2020年将电子营业执照作为“两直资金”补助对象唯一身份确认方式，在线兑付“两直”资金，全程无需提交材料，实现“一次不跑、补助到手”。山东将电子营业执照系统接入“爱山东”APP，实现经营主体身份在山东政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。河南、广东向省政务服务网等平台提供电子营业执照对经营主体的统一身份认证和信息共享服务。江苏建立电子营业执照服务专区，整合涉企政务服务入口，电子签名应用范围从市场监管领域拓展至政务服务、公积金、社会保障、行政审批、电子投标等领域。大连拓展电子营业执照在社保、公积金、药械、医疗等市场准入准营中的应用。

　　(二)夯实电子营业执照信息归集展示功能。市场监管部门积极拓展电子营业执照应用领域。北京市市场监管部门除开通通过电子营业执照登录办理经营主体登记和年报等业务外，还将食品、特种设备等12类电子许可信息关联到电子营业执照，实现联动展示。上海、内蒙古、湖北等地基于电子营业执照和电子印章同步发放体系，积极推进电子营业执照和电子印章在经营主体登记和行政审批业务中的联合应用。浙江温州、江苏南通、苏州、山东临沂等地开通了基于电子营业执照的移动端登记档案查询服务，通过电子执照小程序查询、下载企业登记档案，实现企业节省时间、登记机关节省成本的双赢。辽宁大连推进电子营业执照关联市场监管电子许可证、企业档案掌上查。浙江衢州不仅通过电子营业执照归集许可信息，还精准分类“应办、已办、未办”许可事项，发送短信提醒经营主体。山东青岛打通17个行政许可专网系统，覆盖食品餐饮、人力资源等13个大类的67种电子许可证信息，实现与电子营业执照的实时共享、联网联用。

　　(三)立足电子营业执照基础功能，拓展运用场景。电子营业执照作为全国统一经营主体身份电子凭证，具有强大的信息承载功能，可以成为海量信息化应用的“数字底座”。北京、深圳探索政府采购“一照通投”，经营主体使用电子营业执照即可在线完成交易平台全流程招投标业务，大大提升了企业参与政府采购的便利度和交易效率。湖北推进工程建设招投标领域应用电子营业执照“一网通投”改革。上海开通电子营业执照“一站式”银行账户无纸化开户。浙江支持经营主体使用电子营业执照进行企业认证，办理电信业务;推动在浙江电力交易中心，使用电子营业执照扫码授权后，自动填入企业基本信息和留档营业执照影印件，减少企业材料提交。山东济宁依托电子营业执照打通与通信运营商之间的数据通道，实现移动、电信、联通等互联网接入电子营业执照移动端“一键申请”。

　　(四)丰富电子营业执照服务内容。经营主体身份码(以下称企业码)是以电子营业执照为经营主体身份源点制发的二维码，是权威、唯一且全国互通互认的身份标识码。通过扫描企业码，政府部门和社会公众可以认证企业身份，便捷获取企业信息;监管人员可以关联监管事项，提升执法效率。近期国办印发的《依托全国一体化政务服务平台开展政务服务码利企便民应用试点工作方案》，为推广企业码应用提供了依据。此前，各地已开展有益探索，北京依托企业码开展“一码检查”工作，通过扫描企业码，后台记录检查类型、人员、户次等信息并完成监测分析。上海扫描企业码，就可以实时读取经营主体的执照信息、“一照多址”信息、食品餐饮、特种设备、工业产品、检验检测、计量等市场监管领域的电子许可证信息及经营异常等监管信息。浙江衢州探索以企业码电子亮照亮证方式打通企业端、大众端、政务端和执法端。

　　三、关于加大投入突破电子营业执照发展瓶颈

　　(一)推进电子营业执照跨地域、跨部门互通共享应用。推进与税务总局等部门“总对总”对接应用电子营业执照系统工作，拓展电子营业执照等市场监管电子证照在市场准入、纳税、社保、金融、招投标等高频服务领域应用，探索更多便民场景。稳步推进电子营业执照和电子印章联合发放应用，为经营主体提供更加便利的电子印章使用渠道，方便经营主体跨省异地办事、网上办事。浙江等地在电子营业执照集成应用方面积极进行跨部门互通共享应用探索创新。

　　(二)扩大电子营业执照应用。在扫码成为习惯的当下，推动企业码的应用，将为电子营业执照应用起到“引流”作用。我们将研究推广电子营业执照和企业码联用，鼓励地方利用企业码拓展应用场景，将更多经营主体资质和服务信息与企业码进行关联应用，为经营主体提供更加便捷的信息查询服务。积极配合国办电子政务办将企业码与全国一体化政务服务平台政务服务码进行对接，提升电子营业执照和企业码的应用层级。

　　(三)完善电子营业执照系统相关功能，提升电子营业执照助企惠企服务。推进电子营业执照移动端应用，完善电子营业执照系统移动应用APP和小程序。改善电子营业执照系统应用接入方式，方便更多服务商便捷、安全、低成本接入系统，丰富服务内容。逐步将自然人身份认证、企业对外投资情况查询、经营范围规范查询等涉企服务事项纳入电子营业执照应用程序功能，支持各地打造地方业务专区，结合实际增加更多服务企业的功能，逐步把电子营业执照移动端应用打造成为企业能够随身携带的服务平台。

　　(四)提升电子营业执照系统支撑能力。我们将着力推进电子营业执照系统升级工作，努力提升电子营业执照服务能力，完善电子营业执照数据质量，加强电子营业执照数据安全管理。

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持!

市场监管总局

2023年9月1日