皖政[2014]81号 安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

皖政[2014]81号    2014-11-14

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)，加快发展我省现代职业教育，现提出以下实施意见：

　　一、加快发展现代职业教育总体要求

　　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持以法治的方式和改革的办法发展职业教育，优化结构、健全体系，创新模式、完善机制，改善条件、提高质量，推动职业教育集约发展、内涵发展、融合发展和特色发展，为我省深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级、惠民生提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。

　　(二)基本原则。坚持政府推动、市场引导，既要发挥政府保基本、促公平作用，又要充分发挥市场机制作用;坚持加强统筹、分类指导，统筹发展各级各类职业教育，实行学校教育和职业培训并举，加强行业部门对职业教育的指导;坚持服务需求、就业导向，服务经济社会发展和人的全面发展，推动职业教育与社会需求紧密对接，重点提高学习者就业创业能力;坚持产教融合、特色办学，强化校企协同育人，突出职业教育办学特色;坚持系统培养、多样成才，推进中等和高等职业教育紧密衔接，加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

　　(三)目标任务。到2020年，形成与现代产业体系及社会服务体系相匹配、与社会充分就业相适应，办学类型和学习形式多样、中职高职有机衔接、职业教育与普通教育互通，学校企业社会相互融合，体现终身教育理念，更加灵活、开放、多元，更具安徽特色、全国一流的现代职业教育体系。

　　——规模更加合理。总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上。中等职业教育在校生达到100万人，专科层次职业教育在校生达到47万人，应用技术型本科占本科教育的40%以上，专业学位研究生教育达到一定规模。从业人员继续教育达到1500万人次，各类职业培训700万人次。

　　——结构更加优化。适应经济社会发展需求，调整优化职业教育结构，使职业院校区域布局更加合理，专业结构更加科学。统筹办好各类中等职业学校和高等职业院校，建立健全专业随产业发展动态调整机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会建设管理、生态文明建设、文化旅游等领域的人才培养能力。

　　——水平普遍提高。各类院校基础设施建设全面加强，师资和实训设备等办学条件明显改善，基本达到国家规定的办学标准。各类专业人才培养水平大幅提升，人才培养与经济社会发展的契合度显著提高。建成80所省级示范(特色)中等职业学校、10所省级示范技师学院、20所示范(骨干)高职专科院校、10所应用技术型示范本科高校，力争有一批职业院校跻身国内同类院校一流行列。

　　——能力明显提升。服务我省产业升级和企业转型发展需要，重点建设500个职业教育省级示范“专业+实训基地”、20个省级示范职教集团、30个省级高技能人才培训基地和100个省级产学研合作联盟。服务扶贫富民和文化强省需要，重点建设100个职业教育扶贫致富培训基地和30个文化传承创新基地。围绕服务开放发展需要，建设一批中外合作培养技术技能人才的基地。

　　——环境更加优良。现代职业教育制度基本建立，政策法规更加健全，相关标准更加科学规范，监管机制更加完善，发展保障更加有力。全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚蔚然成风。

　　二、加快构建现代职业教育体系

　　(四)巩固提高中等职业教育。中等职业教育是公共服务体系的重要组成部分，各地要以中等职业教育为重点加快普及高中阶段教育，扩大中等职业学校招生规模，切实落实好职普招生大体相当的要求。出台全省中等职业教育结构调整的指导意见，指导各地加快整合区域职业教育资源，进一步优化学校布局、专业布点和功能分工。规范各类中等职业学校类别名称，2017年底前统一为普通中等专业学校或技工学校，并在学费标准、编制标准和职称评聘等方面统一政策。建立安徽省各类中职学校网上统一招生录取平台，规范招生行为，禁止封闭生源、有偿招生，中职和五年制高职2015年起实行网上招生。整合市、县(市、区)内学历教育和各类技能培训等要素资源，增强中等职业学校办学功能和服务能力。以培养有文化的劳动者为目标，在保障学生技术技能培养质量基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容。

　　(五)创新发展专科层次职业教育。转变专科职业教育发展方式，总体稳定学校数量，适度扩大校均规模，重在深化改革、以提高质量为核心实现内涵发展和特色发展。专科高等职业院校要对接区域经济社会发展需求，进一步调整、优化专业结构和布局，密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

　　(六)加快发展应用技术型本科和专业学位研究生教育。采取招生计划、经费投入、设置专业硕士学位授权点等倾斜性政策措施，引导部分本科院校向应用技术型高等学校转型，进行试点推动、示范引领。争取5—8所学校列入首批国家本科高校转型发展试点。独立学院转设为独立设置高等学校时，原则上定位为应用技术型高等学校。加快发展专业学位研究生教育，新增研究生招生计划主要用于扩大专业学位研究生培养规模。建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。