[86]财商字第196号 财政部外贸企业简易建筑费管理办法[全文废止]

财政部外贸企业简易建筑费管理办法[全文废止]

[86]财商字第196号     1986-08-21

　　为了加强外贸企业简易建筑费的管理，切实提高简易建筑费的使用效益，以增加外贸仓储能力，改善出口商品储存条件，适应外贸事业的发展，特制定本办法。

　　一、管理原则

　　简易建筑费是国家财政的专项拨款，在管理上实行以下原则：

　　(一)专款专用。对简易建筑费拨款，必须专户存储，按规定用途使用。任何单位和个人，都不准截留和挪用。

　　(二)计划管理。简易建筑费实行计划管理，统筹安排，重点使用。首先安排用于改善那些不宜露天存放的易损、易变、易霉和经济价值较高的商品的储存条件，和重点收购地区和重点口岸的需要。

　　(三)简易小型。无论建筑或购置，都要既求坚固实用，又要做到简易小型，努力降低造价，节省开支，不得用于基建性新建和改建、扩建以及购置大型机械设备。

　　二、使用范围

　　(一)简易建筑费规定用于以下几个方面：

　　1.修建简易仓库、货棚、货场、晒场、装卸货台、仓库垫地和各种生产用池(如水海产池、肠衣池、蜂蜜池、酒池等)。

　　2.为保管鲜活商品就地土法挖窖掏洞。

　　3.为修建简易仓库、货棚、货场、晒场、装卸货台及各种生产用池而征用土地的征地费(不包括属于基建性质的拆迁补偿费)。

　　4.自制或购置简易输送设备，包括输送带、升降机、码垛机、装载机、吊车、地磅、电葫芦等，以及单项开支在五万元以内的通风、吸湿、报警、消防设备。

　　5.购买国家统一分配的运输车辆(不包括应用基本建设投资购置的车辆)。

　　6.修建必要的简易附属设施，包括：

　　(1)生活用设施，如厕所、锅炉房、自行车棚等;

　　(2)生产用设施，如岗亭、值班室、浴室、更衣室、休息室、烘干房、危险品隔离室等;

　　(3)消防安全用设施，如围墙(包括就地取村的石围墙等)、木棚栏、竹篱笆、铁蒺藜、排水沟、一般水井、消防水池、避雷设备、水泵、灭火机及其他小件消防器材等。

　　(4)整修场地，如库区道路、小桥、土地平整等。

　　(二)老库区增修上述(一)项6款所列简易附属设施，累计支出单项价值在一万五千元以下的，所需费用也可编入年度财务收支计划，报经财政部批准后，从商品流通费中列支。但新建和扩建、改建库区的上述设施，不得挤入商品流通费。

　　(三)修建永久性仓库、办公用房(不包括库区管理人员简易的办公室)、职工宿舍和大型桥梁、码头、铁路专用线，及其征用土地和修建附属配套设施，购置重型专用运载设备及其安装调试费用等所需资金，应列入基本建设投资计划，不得从简易建筑中开支。

　　(四)原有固定资产更新、技术改造工程，原有设备更换主要部件、配件，仓库房屋建筑物翻修，治理“四害”(废气、废水、废渣、噪音)，以及购置或自制关键性设备等所需资金，应由有关专用基金和专项贷款解决，不得从简易建筑费中开支。

　　三、建筑标准

　　用简易建筑费进行各项建筑的标准，必须较多地低于同类基本建设性建筑。建筑结构也必须较基建性建筑简易。在每平方米造价不超过当地同类型基建性仓库造价60%的前提下，可以建造各种砖木结构以及轻型钢架结构等简易建筑。

　　四、计划管理

　　各级外贸部门和企业，应根据国家对外贸发展的要求，加强可行性调查研究，并按本办法的规定编制年度《外贸企业简易建筑费申请计划表》(见附表一〈略〉)，由对外经济贸易部、各工业主管部门所属工贸总公司审查汇总后，随同财务收支计划报财政部审批。

　　各地区、各单位编制计划，时必须保证重点和急需，避免资金分散，不见实效。计划要力求缜密周到，切实可行，做到“计划有项目，项目有配套”。

　　对外贸经济贸易部及其所属各专业总公司、各工业主管部门所属各工贸总公司根据财政部核定的计划，下达计划和项目时，要同时抄送外贸企业所在地的财政部门(当地设有财政驻厂员机构的，抄送财政驻厂员机构。下同)，并要在执行中，经常检查计划执行情况，及时发现问题，妥善解决，确保简易建筑计划的完成。

　　五、施工管理

　　简易建筑项目，必须先有设计、预算，然后才能施工，保证做到施工有图纸，开支有预算，消耗有定额，承包有合同，质量有检查，竣工有验收。项目一经批准，必须努力做到按期竣工，按期交付使用。在施工过程中，要严格掌握造价标准，千方百计挖掘潜力，努力降低工程造价，不得擅自搞超计划和超标准的建筑。比较大的或比较重要的建筑项目竣工时，必须由外贸企业和施工单位、设计单位、拨款银行、财政部门、公安消防部门等共同组织验收。验收合格后，由外贸企业编制简易建筑费支出决算，报上级主管部门审批。

　　六、财务管理

　　简易建筑费拨款计划经财政部核定后，对外经济贸易部和各工业主管部门所属各工贸总公司即可据以填制“经费拨款申请书”，报财政部申请拨款，并将财政部拨付款荐下达到所属单位。对项目没有落实或工程进度缓慢的，要控制拨款或停止拨款。当年没有用完的简易建筑费，要纳入下年度计划，经上级主管部门批准后，继续留用。凡擅自扩大使用范围或提高标准而造成超支的，上级主管部门不予拨款，财政不予核销，也不得计入商品流通费，应由企业用自有资金解决。

　　用简易建筑费建筑或购置的财产，凡符合固定资产标准的，在竣工交付使用时，应转入固定资产帐户，相应增加固定基金，按外贸企业固定资产管理办法进行管理和使用，并按规定提取折旧。

　　七、会计核算

　　各级外贸企业对简易建筑费的拨入、使用和核销，一律通过“专用拨款—简易建筑费”和“专项存款”、“专项物资”、“专项工程支出—简建工程支出”等有关科目核算，并定期或不定期地进行清查，保证简易建筑资金和物资做到帐实相符、帐证相符、帐帐相符。要哿简易建筑专项物资的管理，建立、健全入库、保管、领用手续;要正确反映和计算简易建筑工程成本，按建筑项目设置移交使用时，应办理财产移交手续，并据以报请核销简易建筑费。

　　年度终了，各级外贸部门和企业应编制外贸企业简易建筑费会计决算(见附表二至五〈略〉)，连同文字说明材料一起，按规定程序逐级汇总上报，并抄送当地财政部门。对外经济贸易部和各工业主管部门所属各工贸总公司审核汇总后，随同年度会计决算报送财政部审批。

　　八、财政监督

　　各级财政部门有权检查、监督外贸企业简易建筑费使用和管理情况。对外贸企业编制的简易建筑费计划、简易建筑费的使用和简易建筑费决算中不符合规定的部分，财政部部要督促企业纠正。各级外贸企业应接受上级和同级财政部门的检查和监督。

　　九、对外经济贸易部和各工业主管部门所属各工贸总公司，可结合本单位具体情况，制定实施细则，经财政部同意后实行。

　　十、本办法从一九八七年一月一日起实行。过去有关规定与本办法不致的，一律按本办法执行。

财政部

1986年8月21日