最高法就法律研修学者和法律实习生制度答问

    为进一步加强人民法院与法律院校及法律科研机构司法合作交流，推动完善法治人才培养机制，最高人民法院颁布了《关于建立法律研修学者制度的规定》和《关于建立法律实习生制度的规定》（以下分别简称《法律研修学者制度》和《法律实习生制度》）。

    近日，最高人民法院政治部负责人接受了记者采访，就《法律研修学者制度》和《法律实习生制度》制定和实施有关问题，回答了记者提问。

　　问：请谈谈《法律研修学者制度》和《法律实习生制度》制定的背景和意义。

　　答：近年来，最高人民法院高度重视与法律院校和法律科研机构的司法合作与交流。2012年7月，最高人民法院颁布了《关于建立人民法院与法学院校双向交流机制的指导意见》，明确指出要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以培养造就政治坚定、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才为目标，搭建人民法院与法律院校及法律科研机构的良性互动交流平台，促进法学理论与审判实践相结合，共同探索社会主义法律人才培养机制；提出了加强人员相互交流、互派人员讲学授课、建立教育培养基地、建设实践教学基地、共同开展专题研究、联合开展在职教育等一系列双向交流措施。这些措施对于人民法院加强与法律院校及法律科研机构司法合作和交流，产生了十分重要的影响。

　　党的十八届四中全会提出，要创新法治人才培养机制，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义道路的法治人才及后备力量。制定颁布《法律研修学者制度》和《法律实习生制度》，是最高人民法院进一步推动完善我国法治人才跨部门培养机制的新举措。组织法学专家学者、法律院校学生到审判机关研修、实习，发挥了我国政治体制的优势，拓宽了我国法治人才培养途径，强化了法学理论与司法实践的深度融合，对于全面推进依法治国，加快推进法治国家、法治政府、法治社会建设，大力加强建设高素质法治工作队伍，进一步推动司法领域的制度创新、理论创新和实践创新，都具有十分重要的意义，更加丰富了人民法院与法律院校的司法合作交流的内容和形式。

　　问：为什么说《法律研修学者制度》和《法律实习生制度》进一步完善了理论研究和人才培养机制？

　　答：研修学者制度一般常见于高等院校和科研机构，是为促进优秀青年学者在学科发展前沿开展专题研究活动，培养学术带头人和学术骨干力量而设置的一项制度。在司法机关建立研修学者制度是一项开创性工作。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和全面深化司法改革的攻坚阶段，既面临着发展的重大机遇，也面临着严峻的重大挑战。人民法院必须进一步重视和加强发展战略研究、工作规划制定、司法政策统筹和重大改革论证，借鉴国内外教学和科研机构的通常做法，引进法律专家学者参加人民法院的专项研究活动，丰富了司法研究的渠道，开拓了司法研究的视野，便于审判机关更多地借鉴国内外法学研究的最新成果，更好地促进法学理论与司法实践的有机结合，不仅有利于审判机关及时地研究新情况、解决新问题、总结新经验，也有利于多渠道、多角度培养我国法治领域的研究人才，进一步推动法学理论成果及时转化为实践成果，促进法学理论研究更好地服务于我国社会主义法治建设。

　　建立制度化、常态化工作机制，定期接收法律实习生参加司法实习活动，是人民法院进一步加强我国法律人才后备力量培养，改进和完善优秀青年法律人才培养途径的重要举措，也是增加法律院校学生全面了解我国审判实践活动，深入开展社会主义法治理念教育和国情教育的重要方式。这项工作虽然过去长期开展，但缺乏必要的制度规范，没有形成长效机制，在当前全面加强推进依法治国的形势要求下，需要进一步规范。颁布这项制度，要求各级法院都要强化培养和造就国家法治人才的责任意识，以强烈的使命感认真做好接收法律实习生工作，为弘扬法治精神、传播法治文化、开展法治教育、培养法治人才多作贡献。

　　问：请介绍一下《法律研修学者制度》的主要内容。

　　答：最高人民法院法律研修学者制度的主要特点，是以我国当前审判实践中的重大研究课题为内容，组织国内青年法律学者进行专题研修活动。研修课题由最高人民法院根据当前工作需要或研修学者申请确定，以最高人民法院审判业务部门重点工作、调研课题和重要司法解释为专项研究内容，为审判实践和司法改革提供智力支持。

　　最高人民法院将按年度公布有关研修课题及人选要求。根据《法律研修学者制度》的规定，报名人选的基本条件主要是：具备较好的综合素质和较强的大局观念，有志于积极推进完善中国特色社会主义司法制度；理论功底扎实，科研能力较强，在应用法学领域有一定影响或成果；恪守职业道德、学术规范、遵纪守法、廉洁自律；身体健康，年龄一般不超过50岁。法律研修期限一般为1年，集中研习时间不少于60天。

　　问：请介绍一下《法律实习生制度》的主要内容。

　　答：组织法律院校学生参加审判实践活动是一项长期性工作，由各级人民法院根据工作实际定期组织开展。接收实习生工作要向社会公布，采取统一组织方式进行。接收实习生方式主要有两种：一种是人民法院根据法律院校的主动联系组织安排；一种是人民法院定期公布安排实习计划，根据法律院校推荐或申报组织。

　　法律实习生应具备良好的法律素养和专业知识，并具备一定的社会实践能力。实习内容主要包括：人民司法传统教育、社会主义法治理念教育以及刑事、民事、行政诉讼、国家赔偿等审判业务实践。法律实习生制度主要采取导师制，实习期限一般为3至6个月。实习生实习期间担任实习法官助理或实习书记员，在指导人员的帮助下，参与案件审理、案件记录、起草法律文书等审判辅助工作，或参加审判工作专题调研，提高在司法实践中分析问题、解决问题的能力。

　　问：人民法院应如何做好两项制度的组织实施工作？

　　答：目前，法律研修学者制度将在最高人民法院进行。《法律研修学者制度》强调，研修工作管理由组织人事部门和安排研修工作有关部门共同负责；法律研修期间的业务指导由研究室等部门具体负责。最高人民法院将对重点课题给予一定的经费资助；提供必要的工作交流、调研、考察等工作条件，并在驻法院工作期间提供办公、住宿、就餐等有关便利。研修人员需按要求提交研究成果，最高人民法院将组织专家评审组进行中期评估和期终评议。对优秀研究成果予以适当奖励。

　　法律实习生制度将在全国范围逐步推广，有条件的人民法院都要根据要求接收法律实习生参加实习活动，具体组织实施工作由所在人民法院组织人事部门负责。《法律实习生制度》强调，实习工作管理由人民法院组织人事部门、用人部门与法律院校共同负责，实习人员的思想教育和学习交流等活动由人民法院共青团组织负责。人民法院将不断完善工作机制，尽量为实习人员提供工作及生活便利。实习活动结束后，人民法院应会同法律院校对实习活动进行总结，对实习期间表现优秀的人员予以表扬。

　　两项制度要求，参加研修和实习人员，应严格遵守人民法院审判、廉政、保密等各项规章制度和工作纪律，并签订《工作协议》。对于违反纪律要求的，视情批评教育，情节严重的取消资格，根据有关规定追究本人和相关人员责任。

　　问：今年最高人民法院实施两项制度有哪些具体规定？

　　答：最高人民法院在颁布两项制度的同时，已同时发布《2015年接收实习生公告》和《2015年接收法律研修学者公告》。今年首批研修学者拟安排10人，法律实习生拟安排30人。

　　关于法律研修学者安排，最高人民法院公布了今年的7项研修课题，包括以审判为中心的诉讼制度改革、自贸区司法保障问题研究、司法救助制度研究、少年司法体制改革研究等方面内容，并相应确定研修学者的工作部门。研修学者的人选将面向全国选派，凡符合条件并经本单位推荐或同意的法律学者都可提出申请。研修学者还可另行申报3项课题，经审核确定后列入参加研修的内容。

　　关于法律实习生制度的实施，最高人民法院将采取由法律院校统一推荐的方式安排，要求推荐人选必须符合品学兼优的标准，一般应为在校硕士或博士研究生，实习期间主要担任实习法官助理工作。除在京法律院校外，京外法律院校实习人员可自行解决住宿的也可进行推荐。