国税函[2009]647号 国家税务总局关于做好国家税务局系统“小金库”治理整改落实工作的通知

国家税务总局关于做好国家税务局系统“小金库”治理整改落实工作的通知

国税函[2009]647号          2009-11-20

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　为做好国家税务局系统“小金库”治理整改落实阶段各项工作，根据近日中央治理“小金库”工作领导小组办公室召开的中央单位“小金库”治理整改落实布置会议要求，结合国家税务局系统实际情况，现将有关要求通知如下：

　　一、认真领会党的十七届四中全会精神，牢固树立彻底清理“小金库”的观念。治理“小金库”是党中央、国务院的重大决策，党的十七届四中全会和中央纪委十七届四次全会提出了彻底清理“小金库”的要求。各级国家税务局要从加强党的执政能力建设和作风建设，确保经济平稳较快增长的战略高度，充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，充分认识党中央治理“小金库”的决心，把“小金库”专项治理工作作为践行科学发展观、推进反腐倡廉、促进社会和谐稳定的一项重要任务来抓，牢固树立彻底治理“小金库”的观念，切实采取有效措施，做好清理工作。

　　二、加强组织领导，找准薄弱环节，抓紧开展回头看工作。各级国家税务局的主要领导要对“小金库”治理工作负总责，关注专项治理工作进程、治理政策、治理成效，解决治理工作中出现的问题。各级国家税务局特别是自查为零的单位要抓紧开展回头看工作，对照中纪委、监察部、财政部、审计署确定的“小金库”概念，仔细查找，认真纠正。各省国家税务局要将回头看工作情况汇总后，于2009年12月5日前通过FTP上报税务总局（路径为FTP://CENTRE/督察内审司/审计二处）。中央治理“小金库”工作领导小组决定，近期对自查为零的部分中央单位再开展一次重点检查，被检查的各级国家税务局，务必做好配合工作，如实反映情况和说明问题。

　　三、严格执纪执法，认真做好发现问题的整改处理处罚工作。各级国家税务局对自查发现的“小金库”问题，要根据《国家税务局系统开展“小金库”专项治理工作的实施方案》明确的政策规定，参照《中央治理“小金库”工作领导小组办公室关于印发<中央单位“小金库”问题处理处罚意见>的通知》（见附件），严肃处理。各级国家税务局对所属单位开展重点检查发现的“小金库”问题，可以比照自查进行处理。中央检查组对国家税务局系统重点检查发现的“小金库”问题，将由中央治理“小金库”工作领导小组办公室统一下达处理决定。各级国家税务局的纪检监察、人事部门，要严格执纪执规，落实责任追究，对有关责任人员及时作出处理。

　　四、深入开展调查研究，积极推进建立长效机制工作。各级国家税务局要深入剖析“小金库”问题产生的原因，深化改革，完善制度，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各省国家税务局要深入开展调研工作，解决基层单位在治理“小金库”中反映出来的问题，特别是针对重点检查结束后发现的新情况，认真研究，及时向税务总局治理“小金库”工作领导小组办公室反映。

　　五、认真开展对下级单位的督促指导工作。各级国家税务局要对治理工作中走过场、治理成效不明显的所属单位，及时派出督导检查组，通过座谈交流、听取汇报、查阅资料、查看走访等形式，了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要责任人的责任。

　　六、做好专项治理工作的总结和上报工作。各级国家税务局要对“小金库”专项治理工作进行认真全面的总结分析，形成书面报告，上报上一级国家税务局。各省国家税务局应于2009年12月5日前将书面报告报送税务总局（督察内审司），书面报告的电子文件于2009年11月底之前上报。

　　税 屋附件：中央治理“小金库”工作领导小组办公室关于印发《中央单位“小金库”问题处理处罚意见》的通知（略）

国家税务总局

二〇〇九年十一月二十日