在新的征程上谱写税收现代化建设新篇章

在新的征程上谱写税收现代化建设新篇章

《学习时报》    2021年10月20日

国家税务总局党委书记、局长 王军

　　一百年来，中国共产党团结带领中国人民，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。在党的百年奋斗历程中，党领导下的税收在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了应有作用、作出了积极贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记对税收工作发表了一系列重要论述，多次作出重要指示批示，为税收改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记关于税收工作的重要论述所蕴含的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，切实增强抓好贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断推动党的税收事业在现代化之路上砥砺前行。

　　引领新时代中国特色社会主义税收事业发展的前进航标

　　习近平总书记关于税收工作的重要论述站位高远、视野宏阔，集中体现了我们党在税收领域的意志、主张、立场，为税务部门更好贯彻落实党中央决策部署、把握职能定位、担当历史使命提供了政治指引。

　　突出强调了加强党对税收工作全面领导的根本要求。习近平总书记关于税收工作的重要论述，多次鲜明指出了加强党对税收工作的全面领导等根本性、全局性重大问题。在实施国税地税征管体制改革期间，习近平总书记亲自批准同意各级税务局党组改设党委，从领导体制上为加强党对税收工作的全面领导提供了更为有力的保障。只有把党的领导贯穿到税收工作的全过程和各方面，税务部门才能不负党和人民的信任与重托，担负起“为国聚财、为民收税”的神圣使命。税务总局党委按照党中央的部署要求，着力健全党委领导体制及相关工作机制，推动税务系统各级党委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，切实把党对税收工作的全面领导落到实处。

　　深刻指明了税务机关作为政治机关的根本属性。习近平总书记指出，中央和国家机关首先是政治机关，各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。他还强调，各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作。税务总局党委始终牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治，在税务总局机关和税务系统一体部署、持续深化政治机关意识教育，抓实抓深常态化政治监督和政治生态评价，特别是反复强调税务部门实行“一条线”管理，不仅税务总局是政治机关，而且省局、市局、县局、税务分局(所)都是政治机关，都要把党的政治建设摆在首位，坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。

　　充分揭示了在税收工作中践行以人民为中心的发展思想。习近平总书记多次强调，落实以人民为中心的发展思想，并要求税务部门推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。税务总局党委坚持以习近平总书记关于税收工作的重要论述为指引，紧密结合税收实际，相继提出了“纳税人缴费人所盼、税务人所向”“最大限度便利纳税人缴费人、最大限度规范税务人”“以税务人的辛苦指数来换取纳税人缴费人的满意指数”“以纳税人缴费人为中心”等服务理念，持续深化税收领域“放管服”改革，连续8年开展“便民办税春风行动”，倾力打造具有鲜明特色的税费服务品牌，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　全国税务系统要深入学习贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述，始终坚持和加强党的领导，持续深化政治机关建设，坚守为人民服务的宗旨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使“两个维护”在税务部门得到更坚决的践行，使税务系统各级党组织都得到更有力的加强，使以人民为中心的发展思想在广大税务干部中得到更自觉的落实，确保党的税收事业始终沿着正确的方向不断取得新成效。

　　指引税收改革发展的纲领性文献

　　习近平总书记要求始终坚持马克思主义历史观，高度重视学习和研究历史，善于从历史中汲取治国理政智慧。这在习近平总书记关于税收工作的重要论述中也有着充分体现。

　　充分体现了对马克思主义税收思想的继承发展。马克思主义税收思想以哲学、经济学以及社会主义理论为基础，体现了国家的阶级性、革命性以及科学性的统一。习近平总书记关于税收工作的重要论述中，“政府要有税收。政府必须提供外部性强的公共服务、基础设施”“供给学派强调的重点是减税，过分突出税率的作用，并且思想方法比较绝对，只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用”“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构”等重要论断和要求，既遵循了马克思主义税收思想的基本原理，又根据时代发展需要和中国国情实际作出新的深刻阐述，充分体现了对马克思主义税收思想的深化、拓展和升华。

　　充分体现了对中华传统赋税思想精华的吸收借鉴。在我国历史发展进程中，伴随国家兴衰、朝代更迭，曾经有过多次赋税变革，也产生了很多体现传统文化精髓、影响历史进程的赋税思想，其中不乏可取之处，对现今税收工作仍有积极借鉴意义。习近平总书记关于税收工作的重要论述，汲取了中国历史上税收文化的有益成分，贯通了现代税收实践与中华优秀传统文化的根脉，其中，发挥税收调节分配作用、推出便民办税措施等重要观点和论断，都是对中国古代赋税思想中公平、效率、民本等观念的深化延展，都是对中国传统赋税文化的创造性转化和创新性发展。

　　充分体现了对党领导税收历史经验的赓续传承。党对税收工作的领导先后经历了不同阶段，提出了一系列税收主张，积累了丰富的历史经验。迈入新时代，习近平总书记关于税收工作的重要论述，既承接了中国共产党长期坚持的税收立场、税收政策和税收观点，又结合经济社会发展最新实践，深刻阐明了新形势下做好税收工作的历史方位、使命任务、重点工作，既继承了中国共产党治税方略的智慧和精华，又根据新时代的发展特点、发展形势，不断予以深化、完善和拓展，具有强烈的时代气息。

　　马克思主义税收学说的新飞跃

　　习近平总书记关于税收工作的重要论述，围绕税收领域若干重大问题进行了系统性思考、规律性探究和原创性回答，深化了对税收本质的认识，拓展了对税收职能的界定，创新了对税收问题的阐释，具有极强的思想性、理论性、指导性，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识在税收领域的深刻把握和丰富发展，是马克思主义税收学说中国化的最新理论成果，是指引高质量推进新时代税收现代化的强大思想武器。

　　突破性提出了发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用的科学论断。习近平总书记准确把握我国税收改革发展实践和世界税收发展大势，多次强调要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。他还指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。习近平总书记关于税收工作的重要论述，突破性地把税收置于党和国家事业发展全局的高度进行谋划，把税收制度作为基本制度来安排，把税收治理上升到国家治理层面进行布局，使税收的职能作用超越了经济层面，拓展到政治、社会、文化、外交和生态文明等诸多领域，使税收作为治国理政的重要手段和制度保障的作用进一步强化升华，也使我们做好税收工作的站位更高了、眼界更宽了、责任更大了。

　　系统性回答了推进新时代中国特色社会主义税收事业发展的系列重大课题。习近平总书记关于税收工作的重要论述，立足中国特色社会主义税收实践，讲清楚了税收到底是什么、税收职能应该怎样发挥、税收制度应该怎么完善、为什么要实施减税降费、如何优化税收营商环境、如何健全完善税务监管体系、怎么样才能提升国际税收领域话语权影响力、如何构建优化高效统一的税收征管体系等一系列重大理论和实践问题，形成了系统全面、科学严谨、博大精深的理论体系，是增强新时代税收工作科学性、预见性、创造性的“总纲要”和“方法论”。

　　创新性阐释了许多指引税收改革发展的新思想新观点新要求。习近平总书记关于税收工作的重要论述，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，结合中国特色社会主义税收事业发展面临的新形势新任务新问题，始终站在时代前沿进行理论建构和科学阐释。比如，在服务经济发展方面，强调要抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，加快推进财税体制改革;在促进社会分配方面，指出要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民;在支持对外开放方面，倡议加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力;等等。这些重要论述，极大地丰富和发展了党的税收理论创新成果。

　　中国共产党坚强领导力在税收改革发展中的生动体现

　　党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，税务总局党委深入学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究确立了以“带好队伍、干好税务”为主要内容的新时代税收现代化建设目标，坚持一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，持之以恒、久久为功，不断提升税收治理效能、更好服务国家治理。

　　指引我们带好队伍不断展现新气象。围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，年年探索创新，年年改进提升，持续构建完善“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层”带好税务这支大队伍的机制制度体系，努力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范税务机关，倾力打造“忠诚干净担当”的税务铁军，接续培养“能征善战敢赢”的税务虎将，取得了明显成效。以党的政治建设为统领，着力提高总局机关和税务系统党的建设质量和水平，不断推动税务系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为平稳顺利完成国税地税征管体制改革、落实减税降费、个人所得税改革等一系列重大税收改革任务，推动党中央、国务院决策部署在税务系统落地见效提供了坚强保证。

　　指引我们干好税务不断开创新局面。按照习近平总书记的重要指示精神，我们建立健全依法依规组织收入的工作机制，连年圆满完成预算确定的税收收入任务。把不折不扣落实减税降费政策作为重大政治任务扛牢抓实，“十三五”期间，累计新增减税降费达7.6万亿元，为促进中国经济平稳健康发展并提高在世界经济增量中的占比作出了积极贡献。积极推动税制改革进入快车道并取得重要突破，形成了顺应发展趋势的现代增值税制度，建立了综合与分类相结合的个人所得税制度，构建了“多税共治”的绿色税制体系。推动税收征管体制从国税地税“合作”到“合并”，再到以“合成”为基本特征、以税收大数据为驱动力、以智慧税务建设为主要任务的新一轮深层次变革。依托大数据分析和智能监控预警，深化“双随机、一公开”监管，构建“信用+风险”新型动态监管机制，对经济运行中的新业态新情况新问题跟进监管，对群众反映强烈的偷逃税多发行业和领域依法严查，对“假企业”“假出口”“假申报”露头就打，有力维护了国家法定税收的基础和良好的税收秩序。

　　奋进新时代，走好新征程。全国税务系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，以史为鉴、开创未来，带好队伍展现新气象，干好税务开创新局面，在忠实履行许党报国兴税的使命和责任中，奋力谱写高质量推进新发展阶段税收现代化新篇章，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大贡献。

阔步推进税收现代化建设

王军        2015.1.1

　　一元复始山河美，万象更新锦绣春。满怀丰收喜悦的2014年扬鬃而去，充满美好希望的2015年翩翩而来。值此辞旧迎新之际，我代表国家税务总局，向依法诚信纳税的广大纳税人致以崇高的敬意!向为税收事业发展付出辛勤劳动的全国税务干部职工及家属致以诚挚的慰问!向关心、支持税收事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!祝大家在新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事顺意!

　　2014年是1994年税制改革20周年，在这个充满纪念意义的年份里，在党中央、国务院的正确领导下，全国税务系统乘着全面深化改革的东风，开启了税收现代化的新篇章，各项税收工作特别是“六大体系”建设取得了新突破、新进展、新成果。

　　我们认真贯彻依法治国基本方略，坚持用法律准绳衡量、规范、引导税收工作，法治税务建设得到切实加强。

　　我们忠诚履行为国聚财、为民收税的神圣使命，圆满完成了国家预算确定的税收收入任务，为经济社会发展作出了贡献。

　　我们持续平稳扩大“营改增”试点，不失时机推进资源税和消费税改革，放管结合深化税务系统行政审批制度改革，有效释放了改革红利。

　　我们着眼构建和谐的税收征纳关系，深入开展“便民办税春风行动”，全面推行纳税服务规范，为纳税人提供了更加便捷规范的服务，赢得了纳税人和社会各界的广泛好评。

　　我们顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，持续推进金税三期工程建设，努力为税收现代化插上信息化的金色翅膀。

　　我们不断加强税务干部队伍建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面试行绩效管理，在严管善待中激发干部队伍的动力活力，为税收事业长远发展打下了坚实基础。

　　我们积极构建税收大宣传格局，有声有色开展了一系列影响广泛的税收宣传工作，讲好税收故事，唱响了税收改革发展的主旋律。

　　长风浩荡千帆起，正是大展宏图时。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。

　　我们要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，进一步丰富发展“六大体系”，在更高层次更高水平上推进依法治税，努力推动税制改革实现新突破、纳服征管得到新提升，确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，不断取得税收事业发展的新成就，更好服务经济发展新常态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!