财资[2016]51号 财政部关于印发《资产评估行业随机抽查工作细则》的通知

财政部关于印发《资产评估行业随机抽查工作细则》的通知

财资[2016]51号      2016-09-30

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

　　根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)，为做好资产评估行业随机抽查工作，我们制定了《资产评估行业随机抽查工作细则》，现予以印发，请遵照执行。

　　税屋附件：《资产评估行业随机抽查工作细则》

　　财政部

　　2016年9月30日

　　附件：

资产评估行业随机抽查工作细则

　　第一章 总则

　　第一条 为了创新资产评估行业监管方式，全面推行“双随机、一公开”工作，根据《中华人民共和国资产评估法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)、《财政部门监督办法》(财政部令第69号)、《财政检查工作办法》(财政部令第32号)、《财政部随机抽查工作细则》(财监[2016]38号)等有关规定，制定本工作细则。

　　第二条 本细则所称“双随机、一公开”工作，是指财政部依据法律法规规章实施资产评估行业执法检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果的活动。

　　第三条 财政部依法对资产评估机构、资产评估专业人员和资产评估协会实施监督检查时，适用本细则。

　　第四条 资产评估行业随机抽查工作坚持规范监管、公正高效、公开透明的原则。

　　第二章 随机抽查事项清单

　　第五条 财政部依据《资产评估法》制定资产评估行业执法检查随机抽查事项清单。

　　第六条 抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容。

　　第七条 财政部根据资产评估行业执法检查工作需要，以及相关法律法规规章发生立、改、废等变化时，对随机抽查事项清单进行动态调整。

　　第三章 双随机抽查的实施

　　第八条 财政部建立统一的随机抽查信息平台，建立和维护检查对象名录库。

　　随机抽查监管对象名录库依据监管对象变动情况，动态调整。

　　第九条 财政部建立资产评估行业执法检查人员名录库。人员名录库根据人员变动和工作需要，动态调整。

　　第十条 每年开展资产评估行业执法检查前，应通过随机抽查信息平台的随机抽查功能，随机确定检查对象，随机选派检查人员。随机抽取过程应全程记录，实现责任可追溯。

　　第十一条 随机抽查可采取定向或不定向方式，并合理确定抽查比例和频次，对检查中发现问题的检查对象可增加抽查比例或频次。对一定时期内已被抽查过的检查对象，应避免重复抽查。

　　第十二条 随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。

　　第十三条 实施资产评估行业执法检查时，应严格遵守《资产评估法》、《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》和相关检查工作规则的要求。

　　第十四条 开展执法检查应当组成检查组，并指定检查组组长。检查组应至少有两名财政部门工作人员，检查组组长应由财政部门工作人员担任。检查组实行组长负责制。

　　第十五条 检查组在实施资产评估行业检查前，应当编制资产评估行业检查工作方案，一般应于3个工作日前向被检查对象送达检查通知书。

　　第十六条 实施资产评估行业检查时，检查人员应当将检查内容与事项予以记录和摘录，编制资产评估行业检查工作底稿，并由被检查对象签字或者盖章。 

　　第十七条 检查工作结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、被检查对象存在的问题等事项书面征求被检查对象的意见。被检查对象自收到书面征求意见函之日起5个工作日内，提出书面意见或说明;在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。

　　第十八条 检查组应于检查结束10个工作日内，向财政部资产管理司提交资产评估行业书面检查报告;特殊情况下，经批准提交资产评估行业检查报告的时间可以延长，但最长不得超过30个工作日。

　　检查组在提交资产评估行业检查报告时，还应当一并提交行政处理、处罚建议或者移送处理建议以及资产评估行业检查工作底稿等材料。

　　第十九条资产评估行业检查应当建立健全复核制度，指定内部有关职能机构或者专门人员，对检查组提交的资产评估行业检查报告以及其他有关材料予以复 核。

　　第二十条 财政部依法做出行政处理、处罚决定后，应当将行政处理、处罚决定书送达当事人。

　　第四章 随机抽查事项公开

　　第二十一条 资产评估行业检查随机抽查事项清单，应录入监管信息平台，并及时向社会公开。

　　第二十二条 随机确定的检查对象应录入监管信息平台;对不涉密的检查对象名单，及时向社会公开。

　　第二十三条 财政部对检查发现的违法违规行为，依法做出处理处罚;对不属于财政部门职权范围的事项，依法依纪移送其他部门处理;处理处罚及移送信息录入监管信息平台。

　　在不涉密的情况下，应将处理处罚结果，及时向社会公开。

　　第二十四条 监管信息平台中的抽查结果和处理处罚情况和各业务司局共享，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。

　　第五章 其他

　　第二十五条 本细则自发布之日起施行。