皖地税函[2017]312号 安徽省地方税务局关于印发2017年全省地税系统“双随机、一公开”随机抽查实施细则的通知

安徽省地方税务局关于印发2017年全省地税系统“双随机、一公开”随机抽查实施细则的通知

皖地税函[2017]312号      2017-9-22

各市、省直管县地方税务局，省地税局局属各单位：

 　　按照省商事制度改革办公室工作要求，为做好“双随机、一公开”随机抽查工作，现将《2017年全省地税系统“双随机、一公开”随机抽查实施细则》印发给你们，并提出以下要求，请一并遵照执行。

 　　一、2017年随机抽查的被查对象和执法检查人员已由省局从检查对象名录库及执法检查人员名录库中统一抽取，随后将以表格形式，通过迈捷邮箱发到各市局、省直管县局(办公室邮箱)，请各单位及时接收并按文件要求研究制定具体检查方案，部署落实。各单位要于11月10日前，将抽查结果按户录入省局开发的安徽省地税系统税收执法双随机工作平台。平台使用的检查结果录入表样见附件，该表只需在平台上填报，无需另行上报纸质表格。

 　　二、“双随机、一公开”抽查行动已纳入2017年度全省绩效考评内容，各单位要高度重视，统筹安排，落实责任分工，确保抽查工作顺利开展，取得实效。并按要求对抽查结果进行公示，及时宣传随机抽查成果，扩大社会影响。各单位要指定专人负责双随机工作联络事宜，于9月27日前将联络人名单及办公电话、手机号码等通过迈捷邮箱报送至省局(稽查局)。

 　　三、各单位要认真总结双随机抽查工作，提炼经验做法，分析存在的问题，提出改进工作的措施和建议，于11月30日前将工作总结通过迈捷邮件上报省局(稽查局)。

 　　联系人：刘榕

 　　电话：055165100780

　　 邮箱：sj-liur@ah-l-tax.gov.cn

　　 附件：“双随机、一公开”检查结果分户录入表样

安徽省地方税务局

2017年9月22日

 　　2017年全省地税系统“双随机、一公开”随机抽查实施细则

 　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称《实施细则》)、《税务稽查工作规程》和《关于印发<安徽省市场监管“双随机、一公开”办法>的通知》(商改联[2017]1号)等法律、法规和相关规定，制定本实施细则。

 　　一、检查对象及执法检查人员

 　　随机抽查的检查对象包括纳税人、扣缴义务人和其它涉税当事人；执法检查人员是取得税务检查证、具有行政执法资格的税务人员。

 　　二、检查方式

 　　对随机抽查纳税人的检查形式可以采取书面审查、网络监测、实地核查等方式进行。书面审查主要是对纳税户报送的相关文件资料进行审查；网络审查主要是应用金税三期系统数据进行查询；需要实地核查的，应当提前与纳税人取得联系，告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。

 　　三、检查程序

 　　按照《征管法》及其实施细则有关要求，下户检查时应制作相应的税务文书，并出示税务检查证。

 　　四、检查实施

 　　(一)税务登记

 　　1.设立登记

 　　检查要求：检查纳税人登记信息是否完整，户籍信息是否准确。

 　　检查方法：通过金税三期系统税务登记信息查询，查看税务登记信息是否完整；与国税登记信息进行比对，检查是否存在不一致问题。

 　　2.变更登记

 　　检查要求：检查纳税人股权变更是否及时办理变更，是否及时足额缴纳税费。

 　　检查方法：通过金税三期系统纳税人税务变更清册查询，结合主管税务机关股权变更台账和获取的工商部门股权变更信息，检查纳税人股权变更是否及时办理变更，是否及时足额缴纳税费。

 　　3.停复业登记

 　　检查要求：检查停业期间是否仍在经营。

 　　检查方法：通过金税三期系统停复业登记清册查询纳税人停复业状态，对存在疑点的纳税人可以实地核查。

 　　(二)认定管理

 　　1.延期申报

 　　检查要求：检查纳税人是否按要求报送资料。

 　　检查方法：通过金税三期系统延期申报查询，检查纳税人延期申报情况，并核查纳税人是否按要求报送资料。

 　　2.延期缴纳

 　　检查要求：主要检查纳税人是否按要求报送资料；延期缴纳税款到期后，是否按期足额缴纳税款。

 　　检查方法：通过金税三期系统延期缴纳税款查询纳税人延期缴纳税款情况，并核查纳税人是否按要求报送资料；通过资料查看，是否符合延期缴纳税款条件。延期缴纳税款到期后，是否按期足额缴纳税款。

 　　(三)纳税申报

 　　检查要求：检查纳税人在规定的时限，对所有应申报的税种税目进行申报。

 　　检查方法：通过金税三期税(费)种认定信息表，与申报明细查询结果进行比对，检查纳税人是否按规定进行申报。

 　　(四)税收优惠

 　　检查要求：检查纳税人是否按要求报送备案资料，减免税条件发生变化是否依法申报缴纳税款。

 　　检查方法：通过金税三期系统获取纳税人享受优惠事项信息，检查纳税人是否按要求报送备案资料，减免税条件发生变化是否依法申报缴纳税款。

 　　(五)税费缴纳

 　　检查要求：检查纳税人已申报税款是否按时足额缴纳。

 　　检查方法：通过金税三期系统申报明细查询，与征收税费清册查询结果进行比对，检查纳税人已申报税款是否按时足额缴纳。

 　　(六)税务稽查

 　　检查要求：按相关法律法规和《税务稽查规程》要求开展税务稽查。

 　　检查方法：对纳税人、扣缴义务人和其它涉税当事人2014至2016年地方各税缴纳情况进行全面税务稽查。

 　　各单位要按照《国家税务总局关于印发〈税务稽查随机抽查对象名录库管理办法(试行)〉的通知》(税总发[2016〕73号)规定，自行安排本辖区名录库范围的抽取和检查。

 　　(七)其他

 　　检查要求：排查风险事项，增强检查工作的针对性和有效性。

 　　检查方法：对随机抽取的纳税户，通过风险管理系统进行风险识别扫描，扫描结果作为双随机检查的风险指南。

 　　五、结果公开

 　　(一)对外公示的抽查结果分为未发现问题、通过登记的住所无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的税务事项、发现问题待后续处理以及其他等情况，检查结束并在双随机平台填写分户录入表后，可由系统自动导出形成反馈表格，经所在市、县地税局领导审定后上报。

 　　(二)对抽查结果的公示只针对抽查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚等查处结果，应在作出决定之日起7个工作日内，按要求的方式和内容，向社会公示。

 　　(三)各级地税机关应根据联合惩戒措施要求，按照职责、内容和条件，依法定程序，对应采取联合惩戒措施的当事人实施联合惩戒并反馈结果。