民法总则草案今日提请人代会审议 7大亮点提前看

亮点4

未成年遭性侵18岁后仍可诉

第一百九十四条

未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。

(草案三审稿)

梁慧星提出，中国传统观念及现行诉讼时效制度，严重不利于遭受性侵害未成年人之法律保护，“考虑到中国社会传统观念，遭受性侵害未成年人的家庭、家长往往不敢、不愿寻求法律保护，长期隐瞒子女受侵害的事实。致这类案件的加害人往往能够逃脱法律惩罚，社会正义难于伸张。有的受害人成年之后掌握了法律知识，打算寻求法律保护，却被法官、律师、法学教授告知诉讼时效期间早已届满，即使法院受理案件，依据现行诉讼时效规则，也不可能获得胜诉判决，造成终身遗恨。”

为此，梁慧星在草案征求意见阶段就提出建议，设定性侵未成年人案件诉讼时效起算的特别规则，“受害人满18周岁并且脱离家庭共同生活关系之前，诉讼时效不开始进行。”

草案二审稿采纳了梁慧星的建议，增加规定，“未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满18周岁之日起计算。”草案三审稿沿用了二审稿的设计。

亮点5

个人信息保护写入民法总则

第一百一十条

自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。

(草案三审稿)

去年8月，年仅18岁、刚刚拿到大学录取通知书的徐玉玉，接到了一个“发放助学金”的诈骗电话，骗走了她准备上大学的9900元。发现被骗后，徐玉玉与其父一起到公安机关报案，回家途中晕倒，出现心脏骤停，送医院抢救无效死亡。

徐玉玉案引发了社会各界对个人信息保护的高度关注。去年6月一审时，草案未涉及个人信息保护内容，一些业内人士提出，“个人信息保护”也应该作为民事权利，从民商法、侵权法的角度破解电信诈骗、网络诈骗难题。

去年10月二审时，草案民事权利章节增设“个人信息保护”条款，明确规定“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息。”三审稿沿用了该条款。

李适时当时表示，有的全国人大常委会委员提出，非法获取、非法出售或者非法向他人提供公民个人信息的违法行为泛滥，社会危害严重，建议进一步强调对个人信息的保护。法律委员会经研究认为，个人信息权利是公民在现代信息社会享有的重要权利，明确对个人信息的保护对于保护公民的人格尊严，使公民免受非法侵扰，维护正常的社会秩序具有现实意义。

不过，有的全国人大常委会委员认为，“个人信息保护”条款还应该加大火候。委员杨震提出，现在大量个人信息在采集时可能是合法的，例如徐玉玉案，信息就是教育部门合法收集的，但没有保护好，被“黑客”窃取。工信部2013年颁布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》明确，电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。

他建议将这一规定写入草案中，明确合法收集、利用、加工、传输个人信息，应采取措施，避免被泄露。

亮点6

征地应给予公平合理补偿

第一百一十七条

为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。

(草案三审稿)

2010年9月10日，江西宜黄发生拆迁自焚事件。宜黄县政府为兴建河东新区客运站，对涉及这一项目的居民住宅进行拆迁，其中包括钟如奎的三层楼房。钟家和政府一直未就安置和拆迁条件达成一致。9月10日当天，宜黄县相关工作人员再次到钟家“进行政策法规宣传，动员其接受补偿安置”，结果发生纠纷，钟家三人被烧成重伤，其中1人抢救无效死亡。事发后，时任县委书记邱建国率队在机场拦截欲赴京接受采访的拆迁户家属，时任县长苏建国率人到医院抢夺死者尸体。其后，邱建国、苏建国等8名官员被处理。

宜黄拆迁自焚事件并非个案。民法该怎样解决因征地拆迁引发的纠纷？一审稿、二审稿未涉及相关内容，有的全国人大常委会委员、全国人大代表和专家提出，应在民法总则中将民事权利规定得更充实一些，建议对民事权利的取得、权利人如何行使民事权利、有关因征收、征用而获得补偿的权利等，作出原则性规定。

对此，三审稿民事权利章节增加规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿。”

中国民法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所教授孙宪忠对新京报记者说，三审稿上述修改，与物权法已有的相关规定含义一致，也是落实中央关于保护产权的意见，体现了保护人民权利的思想。

去年发布的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出，要完善财产征收征用制度。遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。

亮点7

损害环境须“恢复原状”

第一百八十三条

承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。

(草案三审稿)

近年来屡现剧组损害生态环境案例。2006年9月，影片《无极》剧组因拍摄过程中对香格里拉生态环境造成破坏，被处以9万元罚款，香格里拉县分管副县长因负有领导责任被免职。云南省迪庆州行政监察局出具的调查结果表明：为拍摄《无极》，摄制组在碧沽天池修建了长约100米、宽约4米的砂石路面和长约20米的铺有木条道路，搭建了“海棠精舍”临时建筑物。“海棠精舍”及砂石道路等破坏了碧沽天池周围部分高山草甸和高山灌丛植被，对碧沽天池周围的自然生态环境造成影响，但影响程度较轻。

依据三审稿的规定，今后如有剧组损害环境等类似事件，那么不仅要停止侵害、赔偿损失，还要恢复原状。

突出生态环境保护是草案的亮点之一。一审稿在第一章“基本原则”部分提出了“绿色条款”，“民事主体从事民事活动，应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐发展。”之后又在“民事责任”章节提出，承担民事责任的方式包括“恢复原状、修复生态环境”。

对此，一些全国人大常委会组成人员提出，保护环境、节约资源、促进人与自然和谐发展，值得提倡，但是在“基本原则”章节中作出规定，不如在“民事权利”章节从民事权利行使角度加以规范，更为适当。

据此，三审稿将“绿色条款”移到民事权利章节，修改为“民事主体行使民事权利，应当节约资源、保护生态环境；弘扬中华优秀文化，践行社会主义核心价值观”。

    相关草案——关于《中华人民共和国民法总则（草案）》的说明