国税发[2005]192号 国家税务总局关于贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》的通知

国家税务总局关于贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》的通知

国税发[2005]192号        2005-12-06

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）已于2005年2月1日起正式实施。为认真贯彻落实《条例》精神，进一步规范国家税务局系统（简称国税系统）财务管理各项工作，确保预算资金安全和有效，现将有关问题通知如下：

　　一、统一思想，提高认识，积极做好《条例》的宣传和学习培训工作

　　《条例》的颁布与实施，对严肃财经纪律、维护国家财政经济秩序具有十分重要的意义。各级国家税务局要进一步统一思想，提高认识，充分认识《条例》的重要意义。各单位的主要领导要带头学习《条例》，正确理解和掌握《条例》的精神和内容，自觉遵守财经法纪，将学习贯彻《条例》作为一项重要任务来抓。各地要采取多种形式，组织好本单位对《条例》的学习和培训工作，将学习宣传《条例》纳入教育培训计划，突出重点，着力抓好单位领导、财务主管人员及其他相关人员的培训工作，通过培训，尽快使领导干部和财务人员深刻领会和掌握《条例》内容，为在工作中更好地落实《条例》奠定基础。各单位主要领导要高度重视财务工作，积极支持财务人员履行职责，确保各项财务制度落实。各级财务部门要带头学习和运用《条例》，增强实施《条例》的紧迫感和责任感，提高执行《条例》的自觉性。

　　二、严格落实各项财务制度，开展自查自纠，纠正各种财务违法违规行为

　　各单位要进一步完善财务管理制度，进一步加强内部管理，完善监督机制，加强日常监管，推行财务管理工作目标责任制考核，严格落实各项财务规章制度，建立自觉遵守财经法纪的监督机制。按规定设立财务机构，切实加强预算资金的管理，严格对大额支出和原始凭证的审核，严格执行部门预算、专项资金使用和银行账户管理办法，认真落实收支两条线规定，配备、任用合格会计人员，规范会计基础工作，确保会计资料的真实性、完整性，建立从源头上预防和制止各种财经违法违纪行为的长效工作机制。

　　各单位要对照《条例》有关规定，认真组织开展自查自纠工作。重点检查单位内部财务管理制度是否健全、是否存在违反《条例》的行为，对是否按规定设立财务管理机构，是否按规定配备财务人员，是否按规定编制、批复、执行预算，各种收入是否纳入单位统一核算和管理，是否存在公款私存和私设“小金库”行为，银行账户是否按规定开设，基建项目是否按规定立项和审批，是否按规定程序采购和处置国有资产等进行检查，结合国税系统财务管理工作的实际，针对查找存在问题和管理中的薄弱环节，提出完善措施，及时纠正，认真整改。对拒不纠正和整改的行为，一经发现，按照《条例》有关规定，严肃追究直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。

　　三、全面贯彻落实《条例》，及时制定国家税务局系统财务违法违纪行为处罚办法

　　为了认真贯彻和落实中央《建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化对财务管理权的监督和制约，根据《条例》的基本原则和相关法律、法规，总局将制定具体的国家税务局系统财务违法违纪行为处罚处分办法，建立财务管理工作责任制及责任追究制度，进一步明确财务管理权限和义务，将各项责任分解落实到部门和人员。各地要进一步规范财务管理行为，堵塞漏洞，依法办事，做到有令则行、有禁则止、有错必究，预防和避免各种违法违纪行为的发生。各地要加强内部监督，完善内控制度，细化各项财务管理制度，严格财务工作奖惩制度，促使本部门、本地区财务工作人员自觉遵守国家各项法律制度规定，防止违法行为的发生。

　　各级财务部门要加强与有关部门的协调配合，进一步做好违法行为的监督和处罚工作，要进一步明确各自责任和义务，认真履行各自职责，同时要建立和完善相关工作制度，形成渠道畅通、分工协作的有效工作机制。各职能部门要按照《条例》中的有关规定，建立和完善有效的联系沟通制度，密切配合，互通信息。在监督检查违法违纪行为过程中，对违法事实清楚、依照《条例》应给予行政处分的机关工作人员，要按照程序及时移交有关部门处理。

　　四、加强监督和检查，促进《条例》贯彻落实

　　各级国税机关要及时将本地区学习和贯彻实施《条例》情况上报上级机关。省、地（市）国税机关要加强对下级机关的督促检查和指导，帮助研究解决执行《条例》中遇到的困难和问题。各单位都要对照《条例》的有关规定，严格内部管理，遵守国家法律、法规和制度。要加强对各地贯彻实施《条例》的有关情况进行检查，提高财务监督水平。要广泛开展调查研究，及时了解和掌握《条例》执行中遇到的新情况、新问题，确保《条例》的有效落实，为维护经济秩序，促进廉政建设，保障国税系统健康、快速、协调发展做出积极贡献。

国家税务总局

2005年12月6日