2020年云南省税务系统普法依法治理工作要点

2020年云南省税务系统普法依法治理工作要点

　　2020年是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划和“七五”普法规划收官之年。今年全省税务系统普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，抓实抓好省委全面依法治省委员会各项决策部署，围绕中心服务大局，主动对接坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，守正创新，加大全民普法工作力度，推进依法治理。紧紧围绕“七五”普法规划收官和“八五”普法规划谋划这条主线，紧抓全省税务系统普法工作重点对象，始终将法治宣传教育工作落脚在法治意识和法治能力普遍提升上，积极培育依法治税社会共治土壤，立足税务职能，为高质量推进新时代税收现代化,助力地方经济社会发展奠定坚实法治基础，为决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境和法治环境。

　　一、坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为开展普法依法治理工作的根本遵循

　　1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的根本遵循，进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入各级税务机关党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。将贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作为全省税务系统当前和今后普法依法治理工作的重要政治任务，重点宣传好习近平总书记考察云南重要讲话精神的重大意义和精神实质，切实把学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神落实到推进普法依法治理工作新发展的全过程、全环节，进一步教育引导全省税务干部把习近平总书记的关心关怀转化为推动云南高质量发展的行动动力。

　　3.深入学习贯彻党的十九届四中全会《决定》精神以及省委实施意见。按照中央《决定》的要求和省委实施意见中关于深入推进全民守法的各项决策部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，确保党的十九届四中全会精神在云南税务得到全面贯彻落实。

　　4.认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第二次会议精神。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会第二次会议的各项决策部署，统筹安排好2020年全省税务系统守法普法各项工作任务。

　　5.大力弘扬宪法精神。组织策划好2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，结合税务行业特点,推动宪法宣传常态化，再次掀起全民学习宪法的热潮。

　　6.加强党内法规学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，突出宣传党章及近年来颁布的党内法规。在“七一”前后，通过多种形式，集中组织开展专题学习宣传活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　二、围绕税务工作大局开展主题法治宣传

　　7.继续加强税法及减税降费政策的宣传教育。全省各级税务机关要秉持税收法治原则，继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，密切关注各行业税负变化，特别是针对新冠肺炎疫情对经济社会的影响，及时研究解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，持续发挥减税降费政策效应，支持实体经济发展。

　　8.围绕脱贫攻坚开展主题法治宣传。全省各级税务机关要贯彻落实好我省《关于在脱贫攻坚中进一步加强法治宣传教育工作的意见》，充分发挥自身职能优势，组织多种形式、务求实效的税收法律法规宣传辅导，为法治助力脱贫奠定坚实基础。大力加强定点扶贫中、涉税工作中矛盾纠纷排查化解，引导贫困户合理合法表达诉求，帮助贫困户通过合法的渠道和手段解决诉求。

　　9.突出对扫黑除恶、国家安全和优化营商环境等方面的法治宣传，助力防范化解重大风险。围绕开展扫黑除恶“一十百千万”行动，加强扫黑除恶专项斗争法治宣传教育工作。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。围绕优化营商环境，突出宣传优化营商环境条例、外商投资法等相关法律法规，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。认真贯彻落实中央和省委关于“强边固防”和“兴边富民”的要求，抓好我省《关于进一步加强边境地区法治宣传教育工作的意见》的宣传落实。

　　10.优化税收政策管理机制。根据近年来税收优惠政策出台情况，分类梳理、汇编税收优惠政策，及时公布，供各级税务机关和社会各界查阅使用。动态更新税收规范性文件目录，为构建统一协调的税收制度体系打牢基础。推动加快建立健全执行-反馈-完善的税费政策闭环管理机制。持续落实税收政策解读工作制度，提高政策解读社会效果。

　　11.坚持以人民为中心的理念，广泛开展涉及民生的主题法治宣传。组织开展好“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，广泛宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》《云南省突发事件应急预案管理办法》《云南省突发事件应对条例》等与疫情相关的法律法规。结合税务实际，重点宣传《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）、《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）、《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第10号）、《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》《国家税务总局云南省税务局关于强化税收服务和政策落实全力支持打赢疫情防控阻击战的通知》《云南省财政厅 国家税务总局云南省税务局关于认真贯彻落实打赢新冠肺炎疫情防控阻击战稳定经济平稳运行的财税政策措施的通知》《国家税务总局云南省税务局关于明确责任落实落细助力打赢疫情防控阻击战若干政策措施的通知》《疫情防控期间“非接触式”办税缴费相关工作指引》等与税务部门密切相关的税费支持新政策新措施。同时结合重要时间节点和法律颁布、实施纪念日等，组织开展系列主题宣传活动。

　　12.全面推行“三项制度”。按照税务总局统一部署，把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，扎实推行“三项制度”，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求，逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度，打造全新的税收执法质量控制体系，促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治化税收营商环境。

　　三、组织开展“七五”普法规划总结，科学谋划“八五”税收普法规划

　　13.抓实抓细“七五”普法规划总结验收各项工作。进一步推进“七五”普法目标任务的落实，做好检查验收迎检工作。认真对照全省税务系统“七五”普法规划要求，查漏补缺，进一步推进重点对象的学法用法工作和“法律六进”活动的开展，确保圆满完成“七五”普法规划确定的各项目标任务。按照省普法主管机关制定的检查验收标准，认真做好检查验收各项工作。做好全国和全省“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。

　　14.认真做好“八五”税收普法规划的制定工作。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，以创新精神，紧密结合推进依法治税的新目标，认真制定云南省税务部门“八五”普法规划。

　　四、大力开展税收法治宣传教育

　　15.抓好“关键少数”，强化领导干部法治理念，落实领导干部日常学法制度，坚持党委理论中心组学法、党委书记带头讲法治课、开展法治讲座、领导干部年度述法等制度。深入推进税务干部尊法学法守法用法，不断强化法治意识、树牢法治思维、提高法治能力。完善和落实国家工作人员学法用法制度和学法用法考试考核机制，建立健全国家工作人员学法考勤、学法档案等制度。落实《2018－2022年全国税务系统干部教育培训规划》，把国家工作人员学法纳入干部教育培训年度计划，分类按需实施法治培训。

　　16.大力推进面向纳税人缴费人的税收法治宣传教育工作。在持续推进税法普及教育的基础上，结合第29个全国税收宣传月活动主题，全省各级税务机关要深入解读党中央、国务院及总局、省委省政府、省局党委的决策部署，宣传好支持疫情防控和经济社会发展的各项税费优惠政策及落实成效；广泛展示税务部门优化税收营商环境、助力经济高质量发展的成效，为统筹推进疫情防控和服务经济社会发展厚植良好的税收法治氛围。

　　17.推进社会主义法治文化建设。通过建设法治宣传走廊、开展学法用法读书活动、加强法治队伍建设、及时组织学习国家新出台的法律法规等方式，使广大税务干部和纳税人在耳濡目染中学习宪法、法律，增强法治意识。切实做好全国税收普法教育示范基地创建工作。

　　18.大力弘扬社会主义核心价值观。加强对《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的专项普法宣传，营造全系统讲法治、重道德的良好环境，不断提升税务干部法治素养和道德素质。

　　五、推动“谁执法谁普法”普法责任制落实

　　19.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实组织领导责任、落实各级各部门“大普法”工作机制，开展年度普法活动统筹与督促，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，既增强税收法治宣传教育的实效，又规范税收执法，提高税务机关的公信力和权威性。

　　20.持续推广运用云南省“七大平台”联播的“以案释法”栏目视频资源，持续选编、发布税务执法典型案例，落实重大税收违法案件“黑名单”制度，促进社会诚信水平的提升。鼓励各地通过讲座、论坛、研讨等多种形式开展税务执法以案释法，严格规范公正文明执法。

　　六、加强普法队伍建设，进一步提升全系统普法依法治理工作实效

　　21.落实《税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。进一步完善各级税务机关依法行政工作领导体制机制，充实全面依法行政领导小组及其办公室，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则。各级税务机关全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。推进规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进领导干部尊法学法守法用法，发挥领导干部示范带头作用。

　　22.加强普法队伍建设，提高法治宣传教育专业水平。充分发挥各级税务部门全面依法行政工作领导小组的统筹协调职能，有效推动各级各部门普法工作的开展。积极发挥宣传人员、税收业务骨干、法律专业人才、公职律师的作用，提高法治宣传教育工作水平。

国家税务总局云南省税务局

2020年4月26日