11个海关特殊监管区的功能和涉税政策

　　销售给保税物流园区企业货物退(免)税规定，对保税物流园区外企业运人物流园区的货物视同出口，区外企业凭海关签发的出口货报关单(出口退税专用)及其它规定凭证向主管出口退税的税务机关申报办理退(免)税。

　　四、保税港区
　　保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区的审批权限在国务院。已经批准的保税港区有上海、天津、大连、海南等。

　　保税港区的主要功能：仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工，制造，港口作业等9项功能。保税港区设有专门管理机构，进出口货物一线放开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境口径掌握。

　　保税港区主要的政策：享受保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的政策。主要税收政策可概括为：境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

　　保税港区出口退(免)税政策；境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

　　相关文件：
　　《国家税务总局关于保税区与港区联动发展有关税收问题的通知》(国税发[2004]117号)

　　五、综合保税区
　　综合保税区是整合现有出口加工区、保税物流中心和口岸功能的特殊区域。综合保税区的审批权限在国务院。综合保税区设有专门管理机构，进出口货物一线放开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境口径掌握。

　　综合保税区的功能：是一个集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等功能干一体的特殊监管区域。税收、外汇政策参照洋山保税港区，海关比照保税港区的监管办法对其实施监管。

　　综合保税区的主要政策：综合保税区是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐垒的特殊功能区。它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，如国外货物入区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税。企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还将可以开展对外贸易等业务，将有力推动中国加工贸易转型升级。

　　六、出口监管仓库
　　监管仓库是对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海美专用监管仓库。出口监管仓库的审批权限在海关总署。

　　监管仓库的主要功能是配送出口货物；主要适用政策有，试点监管仓享受人仓退税政簧，其他离境之后退税。出口监管仓库一般不设专门机构，货物离境再签发入仓报关单。存入出口监管仓库的货物，视为正式出口货物。出口货物存入出口监管仓库后，货物所有权属外商。

　　出口监管仓退税政策：对企业从海关出口监管仓提取的料件，不予开具进料加工贸易免税证明；通过海关监管仓出口的货物，可凭海关签发的出口货物报关单(出口退税专用)及其它规定凭证，按现行规定办理出口货物退(免)税。企业申请入仓退税，国家税务总局也要参与审批。

　　相关文件：
　　《国家税务总局关于出口货物退(免)税若干问题的通知》(国税发[2003]139号)
　　《国家税务总局关于从保税仓库和出口监管仓库提取的料件有美税收处理办法的批复》(国税函[2005]1153号)

　　七、进口保税仓库
　　进口保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税进口货物及其他未办结海关手续货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复出口的料件，暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准缓办纳税手续进境的货物。我国的保税仓库主要有3种类型：
　　(1)转口贸易保税仓库。转口贸易项下的进出口货物可以免征进出口关税和其他税收；如果需要改变包装、加刷唛吗，必须在海关监管下进行。
　　(2)加工贸易备料保税仓库。来料加工、进料加工项下存入保税仓库的免税进口的备用物料，经过海关核准之后提取加工复出口的，海关将根据实际出口数量征收或者免征原进口物料的关税。
　　(3)寄售维修保税仓库。为引进的先进技术设备提供售后服务进口的维修零备件，可以免办纳税进口手续存入保税仓库。进口保税仓库的审批权在海关总署。
　　税仓库的主要功能是进口保税货物，主要涉及政策是进口保税。保税仓库一般不设专门机构。

　　八、保税物流中心(A)型
　　物流中心(A)型是由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。主要功能是物流分拨，配送。保税物流中心(A)型相对B型，A型属于自用型。

　　九、保税物流中心(B)型
　　保税物流中心(B)型是由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。保税物流中心(B)型审批权限是：海关总署负责场所的审批，入区退税政策则由国务院审批。

　　保税物流中心(B)型的主要功能是物流分拨，配送。主要适用政策是：除进口自用物资、设备不享受税收优惠外，其他同出口加工区。物流中心(B)型设有专门管理机构，进口货物一线放开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境口径掌握。

　　十、珠海跨境工业园区
　　珠海跨境工业园区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域。珠海园区实行保税区政策，与中华人民共和国关境内的其他地区(以下称区外)之间进出货物在税收方面实行出口加工区政策。全国只有1个跨境工业园区就是珠海跨境工业园区。珠海跨境工业园区审批权限是国务院。除海关外，该区域由于跨国(边)境，边防部队还对出入境的人员进行管理。

　　珠海跨境工业园区的主要功能是出口加工、保税仓储物流、国际贸易。主要政策是进口税收政策同保税区，国内入区货物退税，区内交易不征增值税、消费税。

　　珠海跨境工业园区设有专门管理机构，进出口货物一线放开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境口径掌握。

　　十一、霍尔果斯边境合作区
　　霍尔果斯边境合作中心是建立在中哈两国霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和区域合作项目。其最初设想于2002年5月提出，2004年9月24日，哈国总统纳扎尔巴耶夫访问伊犁，两国政府签订了建立合作中心的框架协议。2005年7月4日，国家主席胡锦涛出访哈萨克斯坦共和国，两国政府签订正式协议，决定启动合作中心建设。根据国务院批复，中哈两国共同建设的跨境合作中心总面积4．63平方公里，其中中方区域总面积3．43平方公里，配套区面积9．73平方公里。合作中心将建成投资自由、贸易自由、人员出入自由、高度开放的综合性国际贸易中心，建成集区域加工制造、区域中转、区域采购、金融服务和旅游休闲等功能为一体的自由港。霍尔果斯边境合作区全国也只有1个，其审批权限是由国务院审批。