11个海关特殊监管区的功能和涉税政策

　　霍尔果斯边境合作区的主要功能有：国际中转、配送，国际采购、转口贸易，保税加工、保税物流及商品展示。

　　霍尔果斯边境合作区的主要政策有：哈霍尔果斯国际边境合作中心实行封闭管理，享有中哈两国共同赋予的特殊政策。合作中心中方区域按照“境内关外”模式管理，人员和货物可在中心内跨境自由流动，并享有以下优惠政策：由中方境内进入中心的基础设施建设物质和区内设施自用设备，视同出口，实行退税。由哈方进入中方区域的基础设施建设物资和区内设施自用设备免征关税及进口环节增值税。旅客携带物流从中心进入中方境内的，每人每日一次可携带物品免税额1000美元。同时，中方境内、靠近中心的位置将建立面积为9．73平方公里的中方配套区域，作为支撑中心发展的产业基地。其享有的重要政策包含：境内外货物入区保税、境内区外货物入区退税、区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税等。哈萨克斯坦特惠政策包括：对财产税和利润税进行减免，对投资项目所需设备进口关税最长可免除五年，国家实物赠予不超过总规模30％的财产所有权和土地使用权。

　　霍尔果斯边境合作区设有专门管理机构，进出口货物一线放开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境口径掌握。

　　需要注意的是，除海关外，该区域由于跨国(边)境，边防部队还对出入境的人员进行管理。