琼发[2014]2号 中共海南省委 海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见

　　四、突出重点行业，带动服务业转型升级

　　(十)旅游业。全面提升旅游业的知名度和竞争力，建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。加快北部、中部、西部旅游开发，创建一批国家4A级以上景区(点)，打造海洋旅游、热带海岛森林旅游、乡村旅游、康体养生旅游、文化体育旅游和民族风情旅游等六大旅游品牌，发展主题公园、购物中心、医疗保健、邮轮游艇等高附加值的旅游业态，构建具有世界标准、海南特色、观光与度假结合、产业与文化兼容的旅游产品体系。在重点旅游城市、景区(点)建立健全集旅游咨询与服务、旅游投诉处理、旅游应急救援、旅游监管等功能为一体的公共服务体系，规范旅游市场秩序，提升旅游公共服务水平。推进旅游服务标准化和国际质量认证，促进旅游企业转型升级，提升旅游软实力。扩大旅游业交流与合作，定期在世界各地举办旅游业交流活动，开拓旅游新线路、新市场。加强与港澳台、泛珠区域及旅游大省的合作，推进一程多站等无障碍旅游。

　　(十一)健康和养老服务业。抓住国内消费升级和国家促进健康服务业发展的历史机遇，引进项目、技术、资金和人才，将健康服务业培育成重要的支柱产业。大力发展医疗服务，提高基础医疗水平，创建一批中心医院、康复医院、老年病医院等医疗机构，发展康复护理、老年护理、家庭护理等护理服务。发展预防医疗(体检)、健康咨询、康复疗养、运动健康服务、亚健康调理服务等生命养护产业和营养保健指导、健身、医学美容等健康管理服务产业。引进医学、科研和高端再教育机构，建立健康服务业产学研基地、世界新型医疗与健康组织常驻地和国际论坛。积极发展多样化健康保险服务，开发商业健康保险产品，构建商业保险医疗服务网络。发展养老服务业，支持社会力量投资养老服务业，加强养老服务基础设施建设，健全养老服务网络，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。统筹利用各种养老资源，充分发挥海南生态、气候优势，促进养老服务与保险、教育、健身、旅游等产业互动发展，拓展养老服务内容，开发老年用品用具和服务产品，创新度假养老、异地养老等新业态，培育养老产业集群，打造国内一流的养生、养老基地。

　　(十二)文化体育和创意产业。推进文化创意与旅游的融合发展，建设国际文化交流的重要平台。创新节庆和赛事的举办模式，将海南岛欢乐节、环海南岛国际公路自行车赛、海南“金椰子”杯高尔夫公开赛、环海南岛国际大帆船赛等打造成为具有国际影响力的文化活动和体育赛事品牌。规范发展高尔夫产业，大力发展游艇、潜水、帆船、帆板、冲浪、垂钓、沙滩排球、沙滩足球等滨海运动项目和房车、自行车、登山、漂流、野外拓展等户外运动项目，培育体育休闲市场，做大做强特色体育休闲产业。大力发展创意产业，发展广告设计、工业设计、服装设计、城市与建筑设计等创意设计，鼓励原创游戏产品的创作和研发，开发以游戏为内容的衍生产品和服务，发展数字化传媒产业，加快开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务。承接国内外大型影视作品的后期制作。

　　(十三)信息服务业。积极争取创立国家级信息服务业试点园区，努力打造全球服务外包研发交付中心，将信息服务业培育成服务业增长的新引擎。完善互联网、通信、广电等基础网络，推进“三网融合”，实现高速宽带无线网络覆盖全岛，加快万宁等试点智慧城市建设。拓展信息服务领域，培育基于移动互联网、云计算、物联网等环境下的新兴服务业态，大力发展移动支付、位置服务、社交网络服务等信息服务，提高旅游、金融、物流、商贸等行业信息化水平。发展软件与信息服务外包，建设海南软件出口基地，推动软件开发与管理咨询相融合，重点发展信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)。推进物联网开发与应用，加快建设商用物联网网络系统、海南物联网示范工程等一批物联网公共服务平台、物联网技术应用孵化基地，构建物联网基础服务平台和公共服务体系。

　　(十四)商贸会展业。围绕建设国际购物中心的目标，加快商贸服务业的升级改造，培育会展品牌，将商贸会展业打造成扩大内需、拉动消费的重要产业。优化商贸服务体系，建设一批国际免税城、商贸中心、大型综合批发市场和专业商品批发市场等骨干流通基础设施，大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业，不断完善商业网点，加快发展电子商务，开展跨境电子商务服务业务试点，推行连锁经营、特许经营、直销配送等新型商业模式，构建便利消费、便民生活服务体系。推进农村商业发展，引导连锁企业向镇、村延伸，积极发展生活消费品和农业生产资料连锁店、便利店，构建农村现代商业网络。提升餐饮服务业水平，大力推进餐饮业连锁经营和品牌创建，打造特色美食街(区)，开拓大众化餐饮市场。统筹建设海口、三亚、博鳌的会展设施，引进和策划具有国际影响力的会议、论坛和展览，重点发展热带农业、旅游、海洋、游艇和高尔夫等主题展会，培育中国(海南)国际热带农产品冬季交易会等会展品牌。

　　(十五)金融业。继续推进金融“五个一”(即设立一家海南地方法人银行、一家面向全国的股份制商业银行、一家总部位于海南的保险公司、一家海南信托公司、一家海南大宗商品期货交易中心)工程，逐步构建机构健全、产品丰富、创新活跃、特色鲜明、开放度较高的金融服务体系。完善金融组织体系，组建海南银行，鼓励境内外金融机构来海南设立分支机构和后台服务中心、财富管理中心等，引进培育金融租赁、信托、财务公司等非银行金融机构，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融服务平台。提升金融服务水平，创建风险投资、私募股权投资等各类基金，发展保险公司、保险中介机构，拓展保险品种，构建保险市场体系。建立企业上市“绿色通道”，积极推进企业上市，做大证券市场的“海南板块”。积极推动金融创新，培育和发展股权交易、旅游产品交易、橡胶产品交易、知识产权交易等各类资本要素市场。推进跨境贸易人民币结算试点和居民个人本外币兑换特许业务试点。

　　(十六)现代物流业。突出港航物流的战略地位，努力把海南打造成面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心。加快构建现代立体交通体系，集约建设专业化公共物流基础设施，逐步完善各种运输方式的无缝衔接和高效联运，促进物流为中心城市、新型工业和现代农业生产基地服务，形成以海口、洋浦为核心，东方、三亚为重要节点的现代物流布局。加快洋浦港、马村港、八所港等码头泊位、港航设施、疏运体系建设，推动琼州海峡跨海通道工程前期工作，引进国内外航运龙头企业，鼓励航运企业新开航线，大力发展中转物流、保税物流。培育骨干物流企业，到2020年，培育30家3A级以上物流企业，鼓励企业加快对仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，加强物流新技术应用。积极发展第三方物流、第四方物流和供应链管理模式。加快海口城市共同配送体系建设，构建中心城市多层次共同配送网络。发展大宗商品交易，做强橡胶等大宗商品交易中心，建立洋浦石油石化产品交易所。

　　(十七)农业服务业。围绕建设好“五基地一区”(即国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋捕捞基地、无规定动物疫病区)，大力发展农业服务业,推进海南现代农业规模化、特色化、品牌化。加大政策和资金支持力度，鼓励农村发展合作组织，利用电子商务平台推动传统农业生产方式向组织化、集约化的现代农业生产方式转变。推进多元化农业社会化服务体系建设，延伸化肥、农药、种子、种苗服务链条，加强农资使用监管，健全动物疫病防疫和植物病虫害绿色防控体系。加大农业科技投入，发展以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织为主要内容的新型农技服务体系，壮大农机服务队伍。加强集农业资源、科技、市场、监管于一体的现代农业综合信息平台建设，完善农产品质量检测、追溯系统，建立农村土地管理信息平台和流转市场，推进农产品销售电子流通体系建设。扩大农业服务功能，建成生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多元化的休闲农业产业体系。扩大农业保险范围，加大政策性保险力度，建立农业重大风险保障机制，增强农业抗风险能力。