冀政办字[2023]20号 河北省人民政府办公厅关于印发河北省企业上市行动方案的通知

河北省人民政府办公厅关于印发河北省企业上市行动方案的通知

冀政办字〔2023〕20号            2023-02-11

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

　　《河北省企业上市行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

河北省人民政府办公厅

2023年2月11日

河北省企业上市行动方案

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署要求，加快推进企业上市，提高直接融资比重，助推全省产业转型升级和经济高质量发展，制定本方案。

　　一、行动目标

　　聚焦全省优势产业和优质企业，打造“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市梯次推进格局。用5年时间，努力实现全省上市公司数量和质量双提升，直接融资比重明显提高。

　　2023年，力争全年新增过会上市企业数量较2022年同比增长25%以上(含，下同)，新增审核期、辅导期企业数量分别同比增长10%、20%以上。

　　2024至2025年，力争年均新增过会上市企业数量较2022年同比增长30%以上，年均新增审核期、辅导期企业数量分别同比增长20%、30%以上。

　　2026至2027年，力争年均新增过会上市企业数量较2022年同比增长40%以上，年均新增审核期、辅导期企业数量分别同比增长30%、40%以上。

　　二、重点任务

　　(一)实施梯次储备“金种子”工程。完善省级上市后备企业资源库入库标准，适时组织各市(含定州、辛集市，下同)、雄安新区及省有关部门推荐上市后备企业名单，其中，省工业和信息化厅每年推荐创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业分别不低于400家、200家、50家;省科技厅每年推荐科技型中小企业、高新技术企业分别不低于100家、50家;省商务厅、省国资委每年分别推荐本行业优质企业50家以上;省农业农村厅、省文化和旅游厅每年分别推荐本行业优质企业20家以上。省地方金融监管局对照入库标准，重点筛选信息技术、文化旅游、现代生物医药、高端装备制造、大数据融合创新、半导体技术等领域优质企业，统一归口纳入省级上市后备企业资源库实施动态梯次管理。入库企业营收、净利润等基本财务指标达到上海、深圳、北京证券交易所或全国股转系统创新层相应指标要求50%以上的将被列为重点培育对象。未来5年，省级上市后备企业资源库入库企业保持200家左右，其中重点培育企业保持50家左右。(责任单位：省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省国资委、省农业农村厅、省文化和旅游厅，各市政府、雄安新区管委会)

　　(二)实施专精特新“孵化成长”工程。鼓励企业通过上市培育实现规范运作。省地方金融监管局指导河北股权交易所高标准建设“专精特新”专板，对符合条件的企业按照孵化、规范、培育3个层级实施差异化管理，完善软硬件建设，简化入板程序，提高服务质量，减免相关费用;鼓励专板培育层企业在申报新三板挂牌同时，向北交所提出适用挂牌上市直联审核监管机制申请，推动企业加速登陆北交所。省工业和信息化厅积极参与专板建设，建立专精特新中小企业动态管理和名单推送机制，引导符合条件的优质中小企业进入专板，每年向专板孵化层、规范层和培育层分别推送企业200家、100家和50家以上;指导入板企业全面提升合规水平，依法依规优先推荐入板企业申报国家级专精特新“小巨人”企业、国家重点“小巨人”企业。省财政厅按有关政策规定支持“专精特新”专板建设，支持河北股权交易所通过增资扩股方式增加净资产;加大专项资金支持力度，对入板企业发债、转板等按规定给予补助。河北股权交易所对入板企业梯次开展高效孵化、重点规范和定向培育，运用区块链技术建设地方业务链，满足应用服务和生态建设要求;主动加强与沪深北证券交易所、全国股转系统的对接合作，配合做好转板衔接机制建设，打通转板便捷通道，加快专板培育层企业通过新三板登陆北交所进程。(责任单位：省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省财政厅，各市政府、雄安新区管委会)

　　(三)实施融资对接“精准滴灌”工程。对符合条件的省级上市后备企业资源库入库企业，按规定在投贷联动、贷款贴息、担保奖补等方面予以重点支持。建立各级产业投资引导基金与入库企业名单双向推送机制，鼓励各级产业投资引导基金对入库企业进行筛选并开展前期尽调，在依法依规和风险可控的前提下，逐步增加基金投资额用于对入库企业开展股权投资。支持入库企业发债，在河北股权交易所发行中小企业可转债的，通过增加信用担保、加强信息披露等方式，引导债权人逐步降低票面利率。提高企业获贷便利度，将入库企业名单全部导入省金融服务平台，应用大数据逐个实施精准画像，高效匹配银行信贷产品，为入库企业提供信贷服务，不断提升企业获贷率。(责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、人行石家庄中心支行、河北银保监局、河北证监局，各市政府、雄安新区管委会)

　　(四)实施配套服务“优化提升”工程。省地方金融监管局指导河北省企业上市服务联盟，组织全国头部券商、会计师事务所、律师事务所、投研等专业机构定期走访重点培育企业，按照“一企一策”的原则，为企业提供政策宣讲、专业培训、业务指导、个性诊断、会商研判、投融资对接等定制化公益服务和专业化解决方案，每年组织开展活动20场以上，帮助企业解决“不想上、不敢上、不会上”的问题。河北证监局协调有关专家资源为企业上市培育提供专业化服务。各市、雄安新区及省有关部门将重点培育企业纳入“白名单”管理，对需要登记注册、开具证明、审批备案的企业，依法依规实行优先办理、即报即审、限时解决。同时，对纳入“白名单”的企业存在非重大违规行为的，相关部门应及时指导、纠正并帮助整改，避免以罚代管。省地方金融监管局牵头搭建河北省企业上市信息服务系统，建立纵向打通省市县三级、横向联系各有关部门的服务网络，定期汇总入库企业上市工作进展及企业重难点问题，在线生成督办台账，到期实行自动催办，借助信息化手段，督导问题快速解决。(责任单位：省企业上市工作领导小组成员单位，各市政府、雄安新区管委会)

　　(五)实施辅导规范“加速助跑”工程。强化对辅导机构的业务监管，持续传导监管压力，发挥辅导机构“看门人”作用，促进辅导期企业规范公司治理结构、会计基础工作、内部控制制度等。加强辅导备案环节规范引导，组织召开辅导监管沟通会，传递资本市场最新政策要求，引导辅导机构勤勉尽责、廉洁从业。加强辅导期企业日常监测，动态跟踪辅导机构执业质量，督促提升辅导工作质效，在质控内核从严把关基础上尽可能压缩辅导时间，尽早申请辅导验收。加强人员调派和力量统筹运用，提高验收效率，保证验收质量。进一步加强与中国证监会、各证券交易所联系沟通，依法依规积极推进后续审核进程。引导企业树立正确上市观念，强化申报即担责的意识，坚决杜绝“带病闯关”心理，及时高效回复审核注册问询。(责任单位：河北证监局，各市政府、雄安新区管委会)

　　(六)实施企业上市“提质扩面”工程。各市、雄安新区要立足区域产业特色优势，优选龙头企业上市，以企业上市促产业提质升级，助推经济高质量发展。石家庄市继续当好全省企业上市“排头兵”，力争在沪深主板、创业板有更多突破，引导更多优质企业进军科创板;邢台、邯郸、保定、唐山、沧州、秦皇岛、廊坊、衡水市努力打造全省企业上市“生力军”，聚焦北交所、创业板持续开展深度挖潜，不断提高上市企业数量和行业覆盖面;张家口、承德市和雄安新区依据当地产业经济布局和企业发展实际，推动更多企业走向资本市场;定州、辛集市持续加大工作力度，借助河北股权交易所、全国股转系统开展基础培育，实现上市公司数量零突破。各市、雄安新区不断提高上市公司科技含量，省科技厅积极做好指导工作，聚焦全省高新技术产业开发区及河北自贸区4大片区，遴选培育更多企业申请科创板上市。省地方金融监管局结合实际将全省目标任务对各市、雄安新区及省有关部门进行纵向、横向分解，并做好督导督办工作。特色产业集中和经济较发达的县(市、区)要扶持一批“领跑者”企业上市，产业基础较弱、经济欠发达的县(市、区)要抓好上市基础培育。2023年，省工业和信息化厅指导各市、雄安新区培育8-10家县域特色产业集群“领跑者”企业上市。(责任单位：省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅，各市政府、雄安新区管委会)

　　三、保障措施

　　(一)落实多方协同机制。发挥省企业上市工作领导小组办公室作用，统筹协调全省企业上市工作，指导市、县两级建立工作专班，加强对入库企业的重点扶持。建立企业上市督导台账，督促各成员单位按照《河北省企业上市工作协同服务机制》发挥各自职能作用，聚焦企业上市过程中遇到的问题，合力推动企业早上市、快上市、多上市。

　　(二)优化上市政策措施。聚焦企业上市前需求，指导各市、雄安新区优化支持政策，前置服务关口，对股改、辅导、审核、注册等关键阶段分步给予政策扶持和资金支持，实现省、市、县三级政策错位互补、全程激励。同时，研究细化省级政策在市、县的具体实施细则，让企业看得懂、好操作、能办到，打通惠企政策落地“最后一公里”。

　　(三)建立通报奖惩制度。各市、雄安新区参照省级做法，层层分解任务目标，压实各县和有关部门责任，倒排工期，挂图作战，明确责任人和责任单位，确保如期实现任务目标。省企业上市工作领导小组办公室定期汇总全省企业上市工作落实情况，每季度通报企业上市进展。