京会协[2021]204号 北京注册会计师协会关于印发《北京注册会计师行业发展规划[2021-2025年]》的通知

北京注册会计师协会关于印发《北京注册会计师行业发展规划[2021-2025年]》的通知

京会协[2021]204号         2021-12-27

各会计师事务所：

　　北京注册会计师协会第七届理事会第九次(通讯)会议审议通过了《北京注册会计师行业发展规划(2021-2025年)》，现予印发。请结合实际认真贯彻执行。

　　附件：北京注册会计师行业发展规划(2021-2025年)

北京注册会计师协会

2021年12月27日

　　附件

北京注册会计师行业发展规划(2021-2025年)

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，也是北京地区注册会计师行业实现高质量发展的重要时期。为全面指导、稳步推进北京地区注册会计师行业“十四五”时期改革发展各项工作，制定本规划。

　　一、行业发展现状与形势

　　(一)取得的成绩。“十三五”期间，在财政部、中国注册会计师协会和北京市委、市政府、市财政局党组的正确指导下，在相关政府部门和社会各界大力支持下，北京地区注册会计师行业充分发挥党组织的政治引领作用，立足首都城市战略定位，深入实施行业发展战略，党建工作取得新成果,人才队伍建设再上新台阶，自律监管效能实现新提升，行业专业化、信息化、国际化、法治化水平不断提高，服务领域进一步拓展，社会贡献与专业价值日益突显。

　　截至2020年12月31日，北京地区共有会计师事务所(以下简称“事务所”)760家，执业注册会计师13996人，非执业注册会计师27632人。较2015年底北京地区事务所636家，执业注册会计师12762人，非执业注册会计师16436人，分别增长了19.50%，9.67%，68.12%。2020年实现业务收入约195.60亿元，五年平均增长率保持在10%左右;33家事务所跻身全国百强，发展规模位于全国前列。“十三五”期间，北京地区事务所为8,421家次上市公司出具了年度审计报告，占沪深两市已公告数量的50.09%，审计的IPO成功数量达到579家，占同期IPO成功数量的42.29%。业务结构更加优化，形成以审计业务为主，管理咨询、税务服务、绩效评价、工程预决算审核等多业并举的良好发展态势。国际化程度不断提高，北京共有19家事务所通过加入国际网络、自创品牌等方式走出国门，多名执业人员跻身国际网络决策层。协会治理机制不断完善，工作成绩得到各方认可，被评为北京市“5A”级社会组织，荣获北京市“思想政治工作优秀单位”等荣誉称号。

　　(二)面临的形势。面对新冠疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我国经济发展展现出强大韧性和活力，支撑行业高质量发展的要素条件没有改变，行业发展的总体势头依然稳中向好。从国际来看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化遭遇逆流，行业发展环境日趋复杂。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，行业发展具有多方面优势和条件。与此同时，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出加快构建新发展格局，建设高标准市场体系，完善党和国家监督体系，建立现代财税金融体制，优化民营企业发展环境，加快会计等生产性服务业国际化发展等改革措施，为行业高质量发展提供新的机遇。尤其在服务北京“四个中心”功能建设、高标准推进“两区”建设，推动服务业更高水平开放、营造国际一流营商环境、服务京津冀协同发展，以及加速形成副中心开放创新新格局等多个领域，北京地区注册会计师行业区位优势明显，赋予行业新的发展动能。

　　同时，行业发展也面临着巨大挑战：一是人才建设与发展要求不适应。行业吸引力下降明显，高水平复合型人才缺乏，青年骨干流失严重，人才队伍建设形势更加严峻。二是信息化建设水平与技术更新速度不匹配。数字经济时代，客户的信息化、数字化水平迅速提升，行业数字化转型面临机制、资金、技术、人才等众多挑战。三是整体执业水平与社会公众期望不完全契合。新《证券法》的贯彻实施和注册制的推行，对审计质量提出更高要求，在全面从严的监管环境下，执业风险加剧。四是事务所内部治理水平与行业发展规律不尽匹配。部分事务所内部治理机制不完善，管理理念与管理技术落后于规模扩张，制约行业高质量发展。五是事务所发展水平不尽平衡。北京既有全国范围内发展规模、内部治理、执业质量领先的优质事务所，也有一些管理松散、业务单一甚至有损行业形象的低水平事务所。

　　综合分析判断，“十四五”时期是北京注册会计师行业的重要战略机遇期，要深刻认识自身发展面临的机遇和挑战、优势和不足，总结经验，夯实基础，勇于创新，积极探索，在服务国家和首都建设的大局中实现高质量发展。

　　二、“十四五”时期行业发展指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，科学把握新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，全面服务构建新发展格局，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，以改革创新为动力，以党的领导为政治保障，以高质量发展为目标，着力推进行业专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设，实现行业向专业化和价值链高端延伸，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

　　(二)基本原则

　　--坚持党的全面领导。坚持党的领导与协会依法自治相统一，进一步落实党建责任、理顺管理体制、加强队伍建设、创新工作载体、夯实基层基础，努力实现体制机制更加顺畅、“两个覆盖”更加广泛、基础保障更加有力、作用发挥更加明显，全面提升行业党建工作科学化水平。坚持党建带统战带群建，凝聚合力，为行业高质量发展提供坚强组织保证。

　　--坚持主题主线。坚持以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线。服务国家和首都建设是行业全体从业人员的崇高使命，诚信建设是实现行业高质量发展的坚实基础。要准确把握重要战略机遇期，加强诚信体系建设，增强技术能力，拓宽市场领域，在服务国家和首都建设中彰显发展韧性，凝聚发展动力，提升发展质量。

　　--坚持改革创新。改革与创新相辅相成，要在破除制约行业高质量发展的体制机制障碍基础上，深入实施创新驱动发展战略，大力推进服务领域创新、治理能力创新、技术手段创新，激发行业高质量发展的内生动力。

　　--坚持系统观念。正确处理好行业发展与国家经济社会发展大局、地方与全国、规模与质量、速度与效益等各方面关系，坚持统筹兼顾、系统推进，注重实现执业质量、业务结构、规模增速、内部治理同步改进、均衡发展、全面提升。

　　--坚持依法治理。严格依据《中华人民共和国注册会计师法》、《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》等法律法规、规章制度、执业准则开展业务、管理事务，在法治轨道上提升行业执业能力、治理水平及风险防范能力，提高社会公信力。

　　--坚持问题导向。针对行业存在的突出问题，社会关注的重点问题，执业人员反映强烈的具体问题，以踏石留印、抓铁有痕的气魄和作风，逐一解决。

　　(三)发展目标

　　2035年远景目标。到2035年实现北京地区注册会计师行业发展与首都城市战略定位相匹配，保持在全国同行业处于领先地位，成为北京市重点发展的具有国际竞争力的高端现代服务业。行业诚信水平、执业能力、执业质量显著提高，事务所内部治理、技术应用、人才培养全面提升，注册会计师真正成为令人尊重的职业，事务所真正成为政府、企业、社会公众信赖的专业服务机构。

　　“十四五”时期主要目标。到2025年北京地区注册会计师行业争取实现以下发展目标：

　　--行业党建全面加强。全面提升行业党建工作科学化水平。构建完整的党委领导行业党建工作的机制和完善的党委领导行业纪检工作的体系，夯实事务所党组织基础，发挥党员主体作用。加强教育、管理、监督、服务，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。打造党建引领群团共建共促融合的新格局，为行业持续健康发展提供坚强的政治保证。

　　--人才结构有效改善。持续贯彻落实《中共北京注册会计师协会委员会关于加强行业人才队伍建设的指导意见》精神，深入实施人才培养战略。通过提高行业社会影响力、加大人才培养力度、提高员工薪酬福利等方式，吸引更多优秀人才加入行业，推动人才队伍数量与素质同步提高，实现年龄结构年轻化，知识结构综合化，专业素养高端化，服务能力国际化。

　　--执业环境持续优化。加强行业正面宣传，加大对外沟通协调力度，有效治理不正当低价竞争，促进行业执业政策环境、监管环境、法律环境更加优化。

　　--市场领域不断拓展。围绕国家重大发展战略、重点发展领域、产业改革以及政府职能转变，拓展服务需求、延展服务链条、扩大市场覆盖。在稳步做好传统鉴证业务基础上，大力拓展增值服务，向专业化和价值链高端延伸，争取“十四五”期间业务收入增长不低于本市同期GDP增长率。

　　--品牌建设取得实效。巩固“十三五”时期发展成果，鼓励引导事务所进一步完善内部治理机制，提升一体化管理水平，提高专业服务能力，健全风险防范机制，加大品牌宣传力度。在高质量发展过程中根据市场需求分类别打造一批国内、国际知名的优质事务所品牌。

　　--数字化转型实现突破。行业管理服务信息化水平大幅提升，推动有能力的事务所实现智能化升级，引导信息化建设相对滞后的事务所加强信息化产品的应用。行业利用大数据、互联网、人工智能等现代科技手段促进内部管理、提升审计质量、提高审计效率、创新服务产品的能力显著提高。

　　--治理机制更加完善。事务所形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，将制度优势转化为治理效能。协会治理更加成熟完善，会员代表大会、理事会、监事会、秘书处各司其职，严格按章程开展工作，委员会作用充分发挥，加快实现治理体系和治理能力现代化。

　　三、“十四五”期间的具体工作措施

　　(一)持之以恒推进全面从严治党

　　着眼从严治党政治根本，强化政治思想建设。牢牢把握以全面提升北京地区注册会计师行业服务国家建设能力为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。始终坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，坚定信心引领发展。

　　着眼“两个覆盖”政治基础，强化基层党组织建设。进一步落实行业党建工作责任，坚持事务所党的组织和工作有形覆盖与有效覆盖相统一，推动事务所将党建工作要求载入章程或协议，努力形成结构完整、配置科学、程序严密、制约有效的行业党建工作制度体系。按照“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的工作思路，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。落实组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。探索出创新工作与业务发展双促进、组织建设与内部治理体系相融合的新模式、新做法。坚持专兼职相结合，多渠道多样化选用，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。将党的领导贯穿行业发展各个方面，把党建工作与行业治理和事务所发展有机融合，牢牢把握正确的政治方向，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为北京地区注册会计师行业健康发展提供坚强政治保证。

　　着眼风清气正政治生态，强化党风廉政建设。持续深化全面从严治党，在行业开展“规范行业建设树立新风正气”活动，营造风清气正的干事创业环境。严格落实全面从严治党的主体责任，始终保持“赶考”的清醒，把严的主基调长期坚持下去，时刻做到守责负责尽责，加快推动行业高质量发展的各项目标任务落到实处。狠抓全面从严治党的监督责任的落实，突出政治监督，保障行业“十四五”规划稳步推进。推动党内监督与行业管理协同发展，严格执纪问责，切实把规矩和纪律挺在前面，有效防范化解违纪违法风险，努力抓好作风建设。

　　在协会秘书处设置专门纪检机构，配备专职人员。在全行业建立一支政治素质高、专业化能力强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军。引导基层党组织选用德才兼备，尤其具备党务、法律、审计等知识的综合型人才成为纪检委员，建立覆盖全行业的基层纪检委员队伍。

　　着眼从严治党政治根基，强化创新理论武装。积极探索党建和行业发展同向同行、同频共振的新路径，创新对党员的教育管理和服务。以党性教育为重点，引导党员亮明身份，积极开展党员公开承诺践诺等活动，明确行业合格共产党员标准。切实关心党员，及时反映涉及党员切实利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。创新打造工作品牌。广泛开展主题活动和主题实践活动，探索建立党建示范工作点制度，支持事务所建设“六有”标准党员活动室，总结一系列务实管用的党支部工作法。创新发挥平台作用，改造行业党建网，充分运用互联网、大数据、云平台等现代信息技术手段，建立统一开放的行业党建信息发布平台，形成一个集交流、培训、宣传、管理、评价五位一体的数字化党建系统。创新宣传方式，开展评优表彰，选树宣传先进典型，制作行业党建题材微视频，积极利用事务所内刊、内网、电子显示屏和公众号拓展宣传阵地，营造良好党建工作氛围。

　　着眼凝心聚力政治法宝，强化党建带群建工作。拓展新的社会阶层人士工作思路，发挥“服务团”作用，努力培养作风正、工作实、业务精的行业内部统战人士队伍。行业党委每年要专题研究工会和共青团工作。进一步理顺基层工会组织关系,更好发挥基层工会作用，按照工会组织实行同级党组织和上级工会双重领导的要求，以同级党组织领导为主的原则，按照党建带工建的要求，推动行业工会的发展。不断提高工会干部的理论素养和业务能力，提升各级工会组织的自身建设和服务水平。立足行业发展需要，倾听会员呼声，进一步完善利益协调、诉求表达、矛盾调处的权益保障机制，深入推进创建和谐劳动关系。宣传心理健康知识，开展健康指导与服务，深入实施送温暖工作，大力扶持“三送”活动。开展丰富多彩、形式多样的群众性活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力和向心力，使工会成为党组织和职工联系的桥梁和纽带。充分发挥共青团团结教育青年的作用和党的助手作用，全力推进区域化团建，以争创“青年文明号”为载体发挥青年生力军作用，积极开展丰富多彩的主题团日活动和文体活动，打造行业团建品牌，进一步提升基层团组织凝聚力和影响力。

　　(二)夯实人才队伍建设

　　健全培养体系，着重加强高端人才培养。推进行业高端人才培养、青年骨干培养、师资团队建设以及培训信息化建设。以京津冀协同发展为契机，加强地区合作，着力培养和造就120名左右具有国际化视野、信息化思维，创新能力强、综合素养高的复合型高端人才。

　　开展分级分类分模块培训，加强注册会计师专业培训教育。将新政策、新准则与行业发展要求和服务能力相结合、诚信建设与服务质量相结合、职业道德素养与专业技术水平相结合，帮助从业人员提升和精进职业胜任能力。创新继续教育方式，围绕专业胜任能力、职业技能、职业价值、职业道德等重点，丰富完善培训内容。充分利用信息技术手段，上线继续教育相关应用，切实提高培训效果，持续保持和强化注册会计师专业胜任能力和职业道德操守，提升执业质量。搭建学习交流平台，定期分享先进技术、实施案例、成熟产品和创新举措。加强职业道德建设，将职业道德作为人才培养、继续教育的重要内容，教育引导从业人员树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬社会公德、遵守职业道德，处理好义利关系，心存敬畏，行有所止，始终把维护公共利益放在首位。

　　注重后备人才培养，提升人才吸引力。继续开展“走进校园”职业技能项目，推动事务所与高校加强合作，通过建立教学基地、社会实践基地等方式吸引更多的在校大学生到行业实习、工作，不断扩大后备人才储备。加大校园推介及行业宣传力度，打造“注册会计师名片”，提升行业社会影响力及人才吸引力。发挥协会的桥梁作用，积极与相关部门沟通，努力推动相关政府部门出台吸引优秀人才加入行业的优惠政策，营造良好引才、留才环境。继续实施事务所员工通过资格考试奖励政策。

　　开展人才队伍建设巡查，促进事务所不断完善人力资源管理。要按照习近平总书记提出的“来得了、待得住、用得好、流得动”的要求，聚焦引进培养、使用评价、分配激励等重点环节，建立行业人才队伍建设巡查工作常态化机制，切实保证事务所按照《中共北京注册会计师协会委员会关于加强行业人才队伍建设的指导意见》要求，建立健全科学、规范、系统的人力资源管理制度，不断完善物质关爱体系、文化关爱体系、心理关怀体系、情感关爱体系，拓宽晋升渠道，优化激励政策，增强员工归属感，提升行业及事务所自身的凝聚力和向心力。充分发挥“青春有梦注资未来”和“会员专区”的平台作用，拓宽引才聚才渠道，不断优化行业人才储备的专业领域，提高国际化、数字化、信息化、管理型、复合型等人才的比重。

　　(三)强化自律监管

　　扎实开展整治财务审计秩序相关工作任务，建立长效机制。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》。以专项整治为契机，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线，推动行业规范发展。严厉打击各类违法违规行为，对注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、注册会计师超出胜任能力执业、无证经营等突出问题不手软，对串通舞弊、丧失独立性等违反执业规范和道德规范的重大问题出重拳。建立“挂名执业”专项整治工作长效机制，在新批执业注册会计师、转所、年检等工作过程中严格核查注册会计师的社保缴纳情况，对不符合专职执业要求的注册会计师依法注销注册，履行好会员管理职责。对存在违法违规行为的事务所和注册会计师依规作出行业惩戒，梳理一批违法违规典型案例公开曝光，确保整治工作取得实效。将检查、调查、筛查贯穿在协会日常服务中，将专项整治工作做在日常、抓在经常。

　　开拓监管思路，提升监管效能。通过建立联席会议和信息共享制度，进一步加强与财政等相关行政部门及司法机关的协调与合作，完善联合监管模式并形成长效机制。落实“双随机、一公开”监管工作模式，切实发挥行业纪委的监督作用，保证检查工作在程序、执行、廉政等方面合规、适当。贯彻风险导向检查理念，完善系统风险检查程序，探索分类监管工作方法，利用信用分级分类结果，强化监管手段，提升监管效能，实现精准靶向监管。以监督检查促进各项规章制度、准则以及事务所“一体化”管理等规定的执行落实，抑制行业恶性低价竞争，营造与维护公平市场竞争秩序，推动行业执业质量持续提升。

　　把握监管核心，完善监管体系。研究处理投诉举报事项，搜集、汇总行业质量监管相关信息，连通投诉举报与执业质量检查、行业惩戒相关工作，建立健全监管工作统一协调机制。加强行业会员信用黑名单管理，监测并记录执业异常行为，发挥社会监督震慑力，及时发布监管动态，公示对行业不诚信行为处罚或惩戒的信息。压实事务所执业质量提升的主体责任，加大帮扶力度，结合执业质量检查中发现的问题，以经验推广、专业指导、专项培训、案例警示等方式，将监管结果运用最大化，督导事务所健全执业质量提升的激励和约束机制，推动执业机构建立并严格执行完善的一体化管理机制，实现人事、财务、业务、技术标准和信息管理五方面的统一管理，提升审计质量，构建全面质量管理体系。

　　加快推进行业数字化转型，促进监管信息化水平提升。贯彻落实“全面记录、实时监控、有效披露”工作宗旨，依托大数据分析与动态监测手段，立足公众需求和监管要求，开发面向全行业与社会公众的业务报告统一编码报备系统，实时跟踪监控执业质量风险事件。加强信用管理信息公开和数据共享，动态更新检查信息和处理处罚信息，增强监管透明度。

　　加强结果运用，完善诚信体系。建立信用分级分类监管制度，加强信用评价指标体系建设并开展信用评级，分级分类实施精准监管;加强分级分类管理的运用，将信用风险作为调整检查频次的依据，高风险领域重点监管;关注执业机构评级变动情况，适时采取监管措施;加强信用建设与社会公众良性互动，畅通信息反应渠道、完善信息反应机制、加快信息反应速度。

　　(四)拓展专业服务市场

　　扩大对外宣传，提高行业地位。创新宣传方式，拓展宣传渠道，多方位展示行业在服务国家建设、首都发展中的作用。坚持诚信文化建设主题活动常态化，实现诚信文化建设与行业发展紧密结合，树立行业诚信形象，增强政府及社会公众对行业职能、专业能力、服务价值的认知，增强市场认同感。紧紧抓住北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易实验区的战略机遇，协调有关政府部门，为行业发展在人才引进、财政扶持、税收优惠等方面争取更多的政策待遇。

　　规范内部治理，提升品牌形象。推动事务所在重大决策、市场开发、质量控制、人力资源、财务管理、信息化建设、企业文化等层面构建系统完备、科学规范、运行有效的内部治理体系，提升一体化水平，提高管理效能。推动事务所建立和完善适合行业高质量发展要求的合伙人(股东)治理机制，倡导事务所树立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成诚信、合作、民主、和谐的治理文化。对标事务所质量管理准则，推动事务所建立健全质量管理体系，优化内部质量管理环境，建立以职业道德、执业质量为关键标准的业绩评价体系和晋升机制。提升事务所品牌建设意识，推动事务所构建品牌管理体系，鼓励和支持事务所将品牌建设与诚信建设、文化建设、发展战略、人才建设相结合。分类别扶持与培育一批在国内、国际有影响力的优质事务所品牌，提高社会各界对优质事务所的认知度、美誉度。

　　立足国家战略，挖掘服务需求。围绕国家和北京市的战略部署，大力拓展增值服务，向专业化和价值链高端延伸。关注国企改革三年行动方案，围绕完善国资监管体制、深化混合所有制改革，发挥注册会计师专业服务作用，为推进国家可持续发展、绿色发展做出贡献。重点关注注册制试点改革、多层次资本市场建设及新《证券法》对上市公司审计鉴证业务的影响，提高审计质量。协助上市公司披露环境信息、出具ESG报告，做好绿色金融产品的创立与发行、建立全国性碳排放权交易市场的支持工作。加快融入制造业升级、“两新一重”建设和新业态产业发展，提升行业在5G和相关基建、云计算、区块链、生物科技、金融科技等领域及产业的服务能力。围绕首都城市战略定位，做好重大服务项目的跟进。发挥协会桥梁纽带作用，搭建交流平台，提高事务所服务首都科技创新主体的作用。推进京津冀协同发展，加强三地专业服务的进一步沟通交流协同发展。

　　深化专业研发，提高服务能力。加大新业务研发投入。紧密关注市场需求，积极主动参与相关领域技术规范的研究和制定。加强对新发布准则、制度及政策法规的研究，提供专家提示、技术咨询等形式多样的专业产品。

　　(五)加快数字化转型步伐

　　优化行业管理服务功能，提升信息化支撑能力。配合中注协优化协同办公系统、行业管理信息系统，以服务会员为核心，在注册年检、考试培训、业务监管、专业服务、党群建设等过程中加强信息技术应用，全面拓展和优化行业管理服务事项，促进管理网络化、服务信息化和程序规范化。促进行业各管理系统的互联互通，升级协会网站，打破数据孤岛。以行业管理信息系统为枢纽，探索协会与事务所之间的数据共享。

　　发挥协会战略引领作用，丰富信息化实现路径。发挥协会统筹协调和引领职能，加强行业信息化发展前瞻性研究，推进信息化技术创新应用。完善行业软件信息服务平台建设，鼓励事务所研发审计工具和软件并在行业内推广，促进软件应用经验交流分享。关注函证数字化进展，充分发挥协会调查研究及沟通协调作用，推动加快函证数字化进程。

　　发挥事务所主体作用，确保信息化建设取得实效。各类事务所应根据自身的业务特点、发展规模、管理需求制定切实可行的信息化发展战略。鼓励有能力的事务所升级审计作业系统、强化总分所一体化综合管理系统，提高为政府、企业提供数字化财务服务等数字产品的能力。通过政策扶持、加强培训辅导、分类评价、集中采购等方式，引导和帮助信息化建设相对滞后的事务所提升审计作业系统及内部管理系统的应用。

　　(六)推进国际化发展战略

　　集中行业资源，引领国际化发展方向。充分发挥协会专业委员会技术优势，通过发布专家提示、提供技术咨询等举措，逐步提升行业国际业务服务能力。优化国际化人才发展环境，提升培养水平。加强宣传引导，培养国际化发展理念。发挥“北京地区注册会计师和资产评估机构国际业务服务推介平台”集合效应，搭建国际业务服务供需对接平台。多层次、多渠道支持和促进事务所实施“走出去、请进来”战略，拓展国际市场，更好服务企业国际化发展需求。

　　借助网络优势，增强国际化服务水平。推动出台更多鼓励和支持行业国际化发展的政策措施，帮助事务所拓展国际市场业务。鼓励有条件的事务所自建国际网络或加入国际网络，充分利用国际网络技术优势、管理优势和资源优势，提高国际业务服务能力。促进事务所提升参与国际网络治理和决策的能力，扩大在国际网络中的影响。

　　(七)提高行业依法治理水平

　　建立健全以章程为核心的行业自律管理体系。坚持充分反映广大会员意愿、体现协会特色和发展目标的原则，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的行业自律管理体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好注册会计师考试培训、会员管理、监督检查等制度修订工作。完善专门委员会、专业委员会制度及工作机制，激发会员参与行业管理的积极性、主动性、创造性，推进协会治理体系和治理能力现代化建设。

　　丰富法律服务，构建法治行业。宣传与行业发展和会员利益密切相关的法律法规，把行业法治教育纳入会员继续教育体系，加大以案普法、以案释法，教育引导会员自觉遵法学法守法用法。改革和深化协会法律服务工作，创新工作方式，为会员提供专业优质便捷的法律咨询服务。充分发挥人民调解委员会作用，有效化解行业矛盾纠纷。完善会员投诉举报制度，畅通和规范会员诉求表达、利益协调、权益保障通道。持续深入开展“法治体检”活动，推动事务所合规建设，防范法律风险，提高事务所管理法治化水平。

　　努力优化执业环境，维护行业合法权益。积极参与《注册会计师法》等行业相关法律法规和司法解释的修订工作，对行业发展中的重大法律问题，及时组织开展课题研究，积极反映行业合理诉求。推动有关政府部门、企业科学设置选聘事务所指标权重，引导形成以质量为导向的选聘制度。促进注册会计师执业的政策环境、监管环境、法律环境更加优化。配合中注协进一步完善职业责任保险制度，提高保险条款的科学性和适用性。督促事务所提高风险防范能力，切实保障注册会计师合法权益，更好维护社会公众利益。

　　提升协会秘书处服务和管理能力。紧紧围绕提高执行力和加强作风建设，深入推进协会秘书处改革发展，提升服务和管理能力。健全绩效考核机制，引入会员满意度测评，建立岗位绩效工资制度;优化选人用人机制，做到能上能下、奖勤罚懒，不断提高工作效能;完善协会干部教育培训机制，创新培训方式方法，拓宽协会干部外派实习、培训等渠道;面向社会及注册会计师行业，通过公开招聘等方式，将优秀人才吸收到协会干部队伍中来;完善协会秘书处财务管理、人员管理、资产管理、公文处理、投诉举报等各项规章制度;加快协会信息化建设，用信息技术赋能协会治理;增强服务意识，在加强自律监管、扩大行业宣传、改善执业环境、维护会员合法权益等方面拓宽渠道，丰富内容，推动管理创新、服务创新，不断提高为会员服务的能力和水平。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。坚持党对行业改革发展的统一领导，充分发挥行业各级党组织的作用，推动事务所和广大从业人员统一思想，达成共识，树立行业上下“一盘棋”意识，形成各方步调一致、同抓落实的良好局面。

　　(二)加强统筹协调。协会要加强对外协调，发挥好与政府和事务所之间的桥梁作用，积极争取相关部门的政策支持;做好统筹规划，加大宣传讲解，落实各方责任，保障规划各项目标任务有序推进、稳妥实施。

　　(三)确保落实到位。协会要加大各项重点工作的投入，切实履行工作职责。各事务所要自觉树立主体意识，发扬担当精神，围绕规划目标任务研究制定本事务所发展规划。广大从业人员应进一步发扬进取精神，积极主动地为行业高质量发展贡献力量。