苏工信提字[2023]118号 江苏省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0393号提案的答复

江苏省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0393号提案的答复

苏工信提字[2023]118号           2023-06-13

时平委员：

　　您提出的“关于加强民营企业发展的提案”已收悉，现答复如下：

　　民营企业是我省经济发展的重要组成部分，在稳定增长、创业就业、改善民生等方面作出积极贡献。一直以来，省委、省政府高度重视并支持民营企业发展。深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，认真落实省委省政府工作要求，坚定不移贯彻落实“两个毫不动摇”和“三个没有变”，多措并举加大对民营企业支持力度，促进民营经济平稳健康发展。

　　一、主要工作情况

　　(一)着力优化民营企业发展环境。一是强化法制保障，修订实施《江苏省中小企业促进条例》，印发条例贯彻落实任务清单，编撰条例释义读本，举办条例宣贯市县行活动，推动条例落地见效。二是抓好国家、省各项惠企政策落细落实，发挥省中小企业跨部门政策信息发布平台作用，上线微信小程序，线上线下加强宣贯解读，累计发布涉企政策信息18273条，精准推送企业3045万家次，2022年全省新增退税减税缓税降费超4500亿元。三是扎实做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，提请省政府办公厅印发《江苏省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，加强部门协同，压实主体责任，强化督促检查，全年累计化解欠款5.14亿元，累计核查投诉线索254个，推动化解193个，化解金额5.2亿元。

　　(二)着力推动民营企业转型升级。一是引导民营企业加快“智改数转”。提请省委、省政府印发《高质量推进制造强省建设实施意见》，推动出台船舶海工产业发展规划及若干政策、纺织服装产业高质量发展若干政策措施等20余份政策文件，持续强化政策引导作用。新增国家级先进制造业集群4个、累计达10个，均居全国第一。深入开展产业链检验检测服务、知识产权导航、长三角产业链固链补链强链等行动，有力提升产业链现代化水平。全面推进制造业“智改数转”，制定化工、钢铁等12个重点行业数字化转型实施指南，为2.2万家企业开展免费诊断，实施改造项目2.7万个、完成1.3万个。新增省级智能制造示范车间340家、示范工厂86家。新培育国家级工业互联网平台10家，新增省级工业互联网标杆工厂79家、重点工业互联网平台34个、5G全连接工厂21个，上云企业累计突破40万家。民营企业占比均超过80%。二是推动民营企业绿色化转型。把绿色制造体系建设作为重要抓手，协同推进落实工业节能、节水、综合利用、清洁生产等各项措施，累计创建国家级绿色工厂249家、绿色园区20家、绿色供应链示范企业32家，省级绿色工厂584家。开展工业产品绿色设计示范。拉动全链条绿色产品供给体系建设，带动产业链、供应链绿色协同升级。2022年新增国家工业产品绿色设计示范企业10家(累计23家)。

　　(三)着力加强民营企业金融支持。一是印发《银行机构服务实体经济效能评价暂行办法》，将民营经济信贷占比作为重要评价指标，引导银行机构加大对民营企业的信贷支持力度。截至2022年底，省内主要银行机构民营企业贷款余额5.8万亿元，较年初增长18.8%，惠及491.8万户民营企业，比年初增加77.5万户;全年新发放民营企业贷款平均利率为4.09%，较2021年下降0.42个百分点。二是开发“江苏省普惠金融发展风险补偿基金专版”，上线基金所属“小微贷”“苏科贷”“苏信贷”“苏服贷”等政策性产品。三是借助资本市场，积极支持民营企业上市融资，截至3月末，我省民营企业境内上市公司474家，总市值4.31万亿元，科创板上市民营企业82家。四是构建担保体系，帮助民营企业增信分险，截至3月末，今年全省融资担保行业新增1617.5亿元，其中“三农”、民营小微企业占比72.88%。

　　(四)着力提升民营企业创新能力。一是深化关键核心技术(装备)揭榜攻关机制，省工业和信息产业转型升级专项资金安排超13亿元资金支持实施78项攻关项目，参与攻关工程的企业中90%以上为民营企业。二是推进制造业创新中心建设，2家民营企业牵头创建的国家级创新中心创新引领作用明显，集成电路特色工艺及封装测试创新中心成功开发晶圆级扇出型封装技术、填补国内空白，先进功能纤维创新中心环保型国产聚酯长丝油剂开发等5项关键共性技术达到国际先进水平。截至2022年底，我省已建设国家级企业重点实验室14家，建有各类省级研发机构8224家，其中50%以上的国家级研发机构和70%以上的省级研发机构建民营科技企业。三是制定印发《江苏省专精特新企业培育三年行动计划》，出台促进专精特新企业高质量发展、提升中小企业竞争力等政策措施，全省优质中小企业培育库入库企业达3.6万家，新增国家专精特新“小巨人”企业424家、制造业单项冠军48家，累计分别达709家、186家，新增省级专精特新中小企业3596家，累计达5594家，其中民营企业占比均超过80%。四是着力将人才引入民营企业，聚焦我省重点培育发展的高新技术产业和战略性新型产业等，2022年从全国189家高校院所选聘1828名专家教授到我省企业兼任技术副总裁或副总工程师，全面服务民营企业创新。

　　二、下一阶段工作

　　我厅将认真贯彻落实国家和省关于支持民营经济发展的工作部署，结合职能，多措并举促进民营企业高质量发展。

　　(一)更大力度优化民营企业发展环境。认真贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》《江苏省中小企业促进条例》，持续打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。全力推动国家和省各项惠企业政策落地见效，进一步稳定民营企业发展预期，提升民营企业发展信心。健全落实《保障中小企业款项支付条例》长效机制，依托工信部拖欠中小企业款项投诉转办反馈系统和省保障中小企业款项支付投诉平台，常态化协调督促有关地区和部门加强投诉问题线索核查，切实维护民营企业合法权益。

　　(二)更大力度提升民营企业创新能力。制定出台先进制造业集群国际竞争力提升三年行动计划，推动各级政策资源、创新要素和工作抓手向重点集群聚焦，重点打造若干世界级产业集群。持续推进531产业链递进培育工程，实施长三角产业链补链固链强链行动，在政策互通、产业互补、标准互认、联盟合作等方面加强协同，扎实推动群链企协同发展。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，组织实施60项左右重大技术装备攻关项目，加快产业技术研发和应用推广，增强产业自主可控能力。深入实施专精特新企业培育三年行动计划，落实优质中小企业梯度培育实施细则，围绕16个先进制造业集群和531重点产业链，聚焦“五基”重点领域，新认定一批省级专精特新中小企业，争创一批国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业(产品)。

　　(三)更大力度推进制造业智改数转。深入落实制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，加快推进数字产业化、产业数字化。制定出台中小企业免费诊断工作指引，发布分行业“智改数转”指南，建成省“智改数转”服务资源池，培育一批优秀服务机构和解决方案，力争再完成1万家规上工业企业数字化改造任务，新培育一批智能制造示范工厂、示范车间和工业互联网标杆工厂。继续办好世界智能制造大会、物博会、软博会、工业互联网大会等，营造数字化转型浓厚氛围。

　　(四)更大力度提供精准精细服务。全面落实《关于高质量推进江苏省中小企业公共服务体系建设实施方案》，健全完善政府公共服务和社会化公益性服务协同发展的高水平中小企业公共服务体系，创建一批国家级中小企业公共服务示范平台和双创示范基地。进一步完善“白名单”企业库，力争入库企业数超4.5万家，引导合作银行强化对优质中小企业的精准金融支持。深入实施省重点产业链优质中小企业上市培育计划，分行业组织开展中小企业投融资对接及项目路演。实施“英才名匠”培育工程，年度培训10000人次以上。

江苏省工业和信息化厅

2023年6月13日