国家发展改革委关于政协十四届全国委员会第一次会议第00866号(经济发展类104号)提案答复的函

国家发展改革委关于政协十四届全国委员会第一次会议第00866号(经济发展类104号)提案答复的函

　　民进中央提出的关于优化发展环境促进民营经济发展壮大的提案收悉。经商广电总局、全国工商联，现答复如下。

　　你单位提出的关于进一步营造对民营经济友善的发展环境、进一步转变民营经济行业监管方式、进一步推动构建亲清新型政商关系的建议，对于提振民营经济信心，促进民营经济发展壮大具有重要参考价值，我们将在工作中认真研究采纳。

　　我委和国务院有关部门始终高度重视支持民营经济发展工作。近年来，持续推动党中央、国务院支持民营经济发展有关部署扎实落地。

　　一、关于进一步营造对民营经济友善的发展环境

　　(一)讲好支持民营经济发展的大政方针。聚焦全国两会、中央经济工作会议等重要会议、重要活动，指导网络媒体围绕优化民营企业发展环境、依法保护民营企业产权和企业家权益、促进民营经济发展壮大等内容加强选题策划，以微视频、海报、图解、综述文章等融合作品，深入诠释总书记关于支持民营经济和民营企业发展壮大的重要论述。围绕减税降费、金融扶持等一系列优化民营企业营商环境的改革举措，及时做好政策解读和典型宣传，指导网络媒体开设专题专栏、采访专家学者、深入一线采访，多维立体反映民营经济工作发展成效，持续放大正面声量。

　　(二)加强网络舆情服务保障。开展“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动，深入清理处置涉企业、企业家虚假不实和侵权信息，为企业聚精会神干事业、心无旁骛谋发展营造良好网络舆论氛围。及时处置攻击中央经济政策、唱衰民营经济发展等负面有害信息。

　　(三)创作播出展现民营企业家奋斗经历的影视作品。近年来，推出了一批展现企业家精神的影视作品，为民营企业的发展创造良好的社会认知与舆论环境。例如，系列电视剧《大江大河》展现改革开放后民营企业家们直面困难、不懈奋斗的精神面貌;电视剧《风吹半夏》讲述民营企业家在改革开放浪潮下白手起家，在钢铁行业披荆斩棘，取得成功的故事。

　　二、关于进一步转变民营经济行业监管方式

　　(一)规范涉企行政执法。深化推进综合监管改革，健全行政裁量权基准制度，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等。根据企业信用状况，采取差异化的监管措施。严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。

　　(二)全面实施市场准入负面清单制度。我委会同商务部等有关部门，紧密围绕党中央、国务院的决策部署，扎实推进市场准入制度建设，规范整合全国性清单，全面清理地方性清单，建立“全国一张清单”的管理模式，持续缩减清单事项，2022年最新版清单与2018年首版清单相比，事项缩减比例达到23%。开展违背清单案例归集通报，已公开通报5期87个典型案例，破除了一批市场准入隐性壁垒。

　　(三)引导服务民营企业创新发展。全国工商联持续开展创新型成长型民营企业赋能行动和科技创新基地创建工作，发布民营企业创新状况报告，支持民营龙头企业组建创新联合体，建设国家科技创新平台，助力企业转型升级高质量发展。开展民营企业数字化转型行动，联合一批专业服务企业发起民营企业数字化转型行动倡议，凝聚优势资源力量赋能民营企业数字化转型发展。

　　三、关于进一步推动构建亲清新型政商关系

　　(一)建立与民营企业常态化沟通交流机制。我委主要负责同志定期主持召开民营企业家座谈会，兼顾大、中、小型不同规模，覆盖东、中、西部、东北不同地区，与民营企业负责人进行了深入讨论交流，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议，建立从问题反映到落实解决的闭环机制，切实帮助民营企业排忧解难。

　　(二)积极选树优秀典型。全国工商联会同有关部门开展优秀中国特色社会主义事业建设者、改革开放40年百名杰出民营企业家、全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人、全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢等表彰活动，广泛宣传爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的企业家典范，展示民营经济人士群体良好风貌。

　　(三)完善民营经济人士教育培训体系。近期，中共中央、国务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，进一步加大教育培训力度;完善民营中小微企业培训制度，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系;加强对民营经济人士的梯次培养，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度，推动事业新老交接和有序传承。

　　“十四五”时期我国进入新发展阶段，民营经济在构建新发展格局、推动我国经济高质量发展的各个方面都大有可为。下一步，我委将会同有关单位，继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化民营经济发展环境，抓实推动相关政策落实落地，促进民营经济发展壮大。

　　感谢民进中央对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站(www.ndrc.gov.cn)，了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2023年10月17日