冀国税发[2001]36号 河北省国家税务局关于改进和加强税务稽查工作的意见

河北省国家税务局关于改进和加强税务稽查工作的意见

冀国税发[2001]36号      2001-02-26

　　近年来，全省国税系统的税务稽查部门，认真贯彻落实上级对税务稽查工作的部署和指示，在规范执法行为，强化基础管理，提高稽查质量，加大稽查力度，打击偷骗税违法活动，维护税收秩序等方面做了大量工作，取得了显著成绩。随着社会主义市场经济的逐步建立和深入发展，偷税与反偷税、骗税与反骗税的斗争越来越激烈和复杂，在这种新的形势下，税务稽查部门为税务机关打击偷逃税的主要力量，任务更加艰巨，责任更加重大。税务稽查工作不仅不能削弱，而且需要加强，为全面改进和加强税务稽查工作，提出如下建议：

　　一、提高认识，统一思想

　　进一步加强税务稽查工作，必须确立以提高稽查质量为核心的指导思想。当前，从认识上要解决三个问题。

　　(一)稽查工作的重心要正确把握。稽查工作重心要转到强化执法效果，加大执法力度，提高稽查质量上来。 过去由于受过分强调提前、超额、全面完成税收任务思想的影响，省、市、县三级稽查层层承担任务，以查处的税款、罚款、滞纳金的入库数为硬指标来衡量稽查工作的好坏，一定程度上削弱了稽查的职能作用的发挥，影响了稽查质量的提高。各级稽查局要依法认真抓好各项税务检查工作的落实，对偷逃税案件严格依法查处，严厉打击。通过稽查的震慑作用，使广大纳税人受到教育，依法纳税意识得到加强，从而促进税收环境的改善和税收质量的提高。

　　(二)稽查工作的职责要正确定位。税务稽查工作的职责主要是：一要通过严肃查处涉税违法案件，教育广大纳税人增强纳税的自觉性，促进税收收入任务的完成;二要通过税务稽查，及时发现和反馈征管工作中的漏洞，促进征管质量的提高;三要通过查处涉税案件，及时发现和反馈税务干部中存在的问题，促进税务干部政治业务素质的提高。税务稽查的奋斗目标是：征管质量不断提高，税收环境越来越好，偷逃税问题逐年下降，稽查查补税款相对数额越来越少。

　　(三)稽查工作的成绩要正确评价。考核稽查工作的好差既要看稽查查处了多少税款，更要看其职责的履行情况，要将提高稽查工作质量、结案率、罚款率、入库率、行政诉讼案件的胜诉率等方面的工作作为考核的主要内容。

　　统一思想，不仅涉及全体稽查人员，各级国税局的领导更要提高认识，转变观念，这样，才能进一步加强对稽查工作的领导，把握稽查工作的正确方向。

　　二、突出重点，明确任务