《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》政策吹风会

来源：国务院作者：国务院人气：时间：2015-12-25

摘要：国务院新闻办于2015年12月25日（星期五）上午10时在新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请证监会副主席方星海介绍《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》的有关情况，并答记者问。 [主持人胡凯红] 女士们、先生们，上午好。欢迎大家出

[方星海]当然很多人也抱怨，300万、500万开户的要求，实际工作当中好像是管不住的，很多人借了钱，开了户，钱又拿走了，那怎么办？这个不是说管不住，是管不管的问题，真心去管的话，是管得住的。实际工作当中，有些部门还是把短期利益考虑的多了一点，就是所谓的把市场要做大，交易要多，量做大，但是风险管控的能力相对弱一点，真正把风险管控当做市场长期发展的一个基础条件的话，不会管不住。你去看看这些抱怨管不住的机构有没有真正处理那些开户不实的人，处理了几个，处理得严不严，大概的情况就明白了。所以我想，真正按照“三严三实”的要求再去做监管的话，在扩大直接融资规模的同时，是可以保持市场平稳运行的，也是可以保护投资者合法权益的。2015-12-25 11:38:18

[路透社记者]最近，我们看到有报道说，会在明年改革上海的交易所，您能不能给予我们一个改革的时间表？我还看到最近一些报道说，要对一些中国在海外上市的公司要让它们重新上市，这是针对哪些中国企业，能不能给我们一个数字，这些企业的数量。同时，您认为这项工作有什么困难？2015-12-25 11:40:05

[方星海]就是说上海交易所的战略新兴板的推出有什么设想，另外就是国外一些所谓的特殊类股权结构，就是我们经常说的VIE结构的上市公司，怎么能够让它回到中国来上市。战略新兴板推出是不是为了让那些企业回来上市，是这么一个问题。请霍达回答一下战略新兴板的问题。2015-12-25 11:40:44

[证监会市场部主任霍达]在这次国务院出台的《实施意见》里，提到要建立上海证券交易所战略新兴板，实际上这不是国务院文件第一次提到这个问题，在今年关于双创的文件里已经提到这个问题，关于战略新兴板的定位，实际不仅是针对一些境外的企业或者是VIE结构的企业到境内上市，更主要的是服务境内的各类创新创业、新兴产业的企业来获得资本市场的支持，更好实施创新驱动发展的战略，服务大众创业、万众创新，支持战略性新兴产业发展，推动传统产业转型升级，是这么一个定位和目的。也有很多媒体关心，已经有了创业板，为什么还要再设一个战略新兴板，在研究过程当中，我们认为目前这类企业非常多，仅有一个创业板，市场服务还是不够充分的，需要再增加一个新的上交所战略新兴板。战略新兴板的筹备工作在今年双创的文件出台后就已经开始了。对于它的上市条件、交易制度、持续监管等方面，我们要考虑吸取创业板发展的经验教训，开展制度创新，和创业板形成错位发展、适度竞争，共同服务实体经济。目前具体标准和制度安排还在研究过程中，我们相信随着注册制改革的深入推进和实施，战略新兴板的筹备工作也将在明年有一个实质性的进展。2015-12-25 11:42:06

[方星海]我再说一些海外上市企业回归的事情，正好我在证监会分管国际业务。中国有相当数量的科技型企业在海外上市，这在中国资本市场处于初创期的时候，是可以理解的，因为国内可能上不了，容量没有那么大，到海外上市有利于企业的发展，我们一直是支持的。中国资本市场发展到今天，大量的科技型企业到海外上市已经不正常了，我们要创造条件，让大量的中国科技型企业在国内上市，这也是全球的一个惯例，很少国家的大型、有影响力的科技型企业是以海外作为主上市地的。要解决这个问题，从证监会的角度考虑，我们要创造条件，特别是让那些拆除了VIE结构的公司，回到国内马上能上市，而不是排队好几年也上不了，这跟注册制改革、战略新兴板推出等等要结合起来。这些企业回来上市还要解决一个企业准入的问题。很多企业通过VIE结构到海外上市，除了在国内难以上市的原因外，还有一个原因是我国有些行业不允许外资进入，所以必须要找一个中国公民注册一个公司，经营这个行业，通过VIE的结构转到注册到海外的企业。这个问题也要解决才能使大量在海外上市的企业，特别是在媒体、互联网这个领域的企业能够回得来，这不是证监会一家能干的事，我们要按照国务院的要求，会同有关部门解决这个问题。长远的目标非常清楚，也就是说中国有影响的这些企业，无论是在互联网还是科技这些领域，最后都应该把中国的资本市场作为主上市地，它们也可以在海外有第二上市地，这个都没有问题，但是主上市地应该在国内，这是我们要实现的目标。2015-12-25 11:42:47

[中新社记者]我的问题是关于供给侧改革，之前召开中央经济工作会议提出要抓好供给侧改革，这个实施意见对此有何体现？2015-12-25 11:43:31

[方星海]这个问题提得很及时，中央经济工作会议提出推动供给侧结构性改革这么一个总任务，这个任务我体会是中国经济今后若干年的一个中心任务。国务院即将要发布的《实施意见》，很多方面是为供给侧结构性改革这个任务服务的。从三个角度来理解，供给侧结构性改革马上要做的有五件事，大家看新闻报道都已经了解了，我再重复一下。五件任务是明年要做的五件事：一是去产能，即过剩产能要进一步去掉，这里牵扯到了一些僵尸企业怎么处理的问题。二是去库存，主要是房地产的去库存。三是去杠杆，这是防范化解金融风险的必然要求。四是降成本，我们国家的企业面临比较高的成本。五是补短板，要开发新的有效供给。《实施意见》在降成本方面，我感到会起到非常重要的作用，我刚才的开场白当中也说了，《实施意见》要解决中国金融体系中的融资成本还比较高的问题。比如说大家很容易理解的是我们国家债券市场的发债成本，比银行贷款要低很多，能把债券市场进一步发展起来，企业的债务融资成本会显著下降。至于股票就没有成本，这是错误的理解，股票融资也有成本，只是财务成本低。所以说降成本方面，《实施意见》会发挥很大作用，补短板方面《实施意见》也会发挥很大作用。《实施意见》如果实施好的话，我们国家融资环境会发生非常大的变化，相当多的直接融资渠道会被打开，比如这里提到的PE、VC、股权众筹，债券市场，新三板市场进一步扩大，战略新兴板推出等等，这些都是资本市场方面增加的有效供给，也就是补短板方面增加了有效供给，这会对我们国家整体的供给侧结构性改革起到非常大的作用。防风险，一开始我也说了，为什么直接融资那么重要呢，因为它可以分散整个金融体系的风险聚集，使得发生系统性、区域性金融风险的可能性下降。比如说债券市场就可以起到把风险在整个金融体系当中分散开的作用。因为投资者非常多，每个人承担一点风险，整个金融体系的风险就少了。当然，大家可能马上会说，你都是刚性兑付的话，风险就没有分散了，这就对了，所以要打破刚性兑付。当然打破刚性兑付也不是贸然行事，还是要循序渐进的。现在我们国家的金融市场上，股票市场是打破了刚性兑付，这也是我们股票市场对整个金融体系一个非常大的贡献。2015-12-25 11:44:11

[凤凰卫视记者]我想请问方主席关于新三板向创业板转板的问题。之前这个思路和下一步措施不是很明确，请问《实施意见》当中有没有提到下一步的思路。另外，有没有时间表，有没有可能跟新三板现在的分层方案挂钩？2015-12-25 11:44:45

[霍达]新三板向创业板转板的问题，实际上媒体非常关注，就是怎么来理解这个转板。目前一些新三板的企业，通过IPO的程序，到沪深交所来上市，这已经有操作的先例了。在现在的法律体系下，到沪深交易所上市需要通过公开发行审核程序。我刚才讲的那个意义上的转板实际上已经实现了，通过IPO的程序到沪深交易所上市。另外，可能有的市场人士还希望说这个渠道能够更畅通一点，更方便一点，这样的安排需要在现行证券法的体制框架下研究解决，我们正在研究过程中。大家也知道，现在人大正在审议授权国务院调整适用证券法的若干规定来实施股票发行注册制的议案。接下来我们会配合股票发行注册制的改革实施来进一步研究在法律框架下，还有没有其他的渠道和方式来实现新三板企业到沪深交易所市场上市交易。最后我还想说一点，因为新三板本身也是一个公开转让的市场，实际上企业在新三板也是大有可为的。这样一种转板的机制，我们会在法律框架下进行积极的探索。但最终来讲，企业也不要把新三板当做到沪深交易所上市的一个前期阶段。企业在新三板实际上也有很大的发展空间。2015-12-25 11:45:25

[中国日报记者]想问一下方主席，您刚才提到国务院的《意见》涉及的面很宽，几乎包括资本市场的很多方面，我想问一下明年的重点，包括在股票、债券、场外市场等方面哪些方面是监管层要推出政策，有突破的地方？另外想问一下注册制有没有具体的时间表？2015-12-25 11:46:05

本文章更多内容:<<上一页-1-2-3 下一页>>

税屋 > 财商资讯

返回首页