鸿源涉税行政案：为刑案而生？

南昌市政府会议纪要逼迫生活配套项目易主

在回顾研发生活配套项目被迫转让的过程中，鸿源公司向记者提供了南昌市政府和相关部门作出的一系列会议纪要及函件，这些文件的出台隐藏着什么样的幕后交易不得而知，但这些文件足以说明了有人利用手中的权力，把明显的涉嫌刑事犯罪问题，演变成民事纠纷进行“调处”，又是通过政府行政权力为承包商掠夺鸿源研发生活配套项目而不遗余力。

当承包商公然采取涉嫌违法手段，非法售房，收取并私自转移巨额资金，鸿源不得已于2008年4月22日向原市委主要领导递交《紧急报告》，并向公安机关报案。该领导批示：“请依法依规支持处理。”随即相关领导、部门依据“批示”精神，拟依法按照刑事立案，查处承包商涉嫌刑事犯罪的问题。如果能够依法处理承包商，及时追回非法售房款，平息承包商制造的社会矛盾，按照用地性质及规划要求恢复鸿源研发生活配套项目的正常开发建设和定向销售工作；对拖欠农民工工资的纠纷由承包方依据合同约定承担，如承包方无履约能力，在解除承包合同后，由政府支持国家项目开发建设主体承担解决，整个事件就能够得到圆满的结果。

然而，就在承包商即将被查处的时刻，非常蹊跷的是，2008年7月11日该领导却在承包商通过市委“民生通道”向其递交的另一份《关于请求解决东方 海德堡项目若干重大问题的紧急报告》上再次作出批示:“请本着依法、诚信的原则进行调处。”对这同一事件，该领导的态度出人意料地发生了180度转变。

根据这一批示，时任市委常委、常务副市长进一步明确批示，解释该领导的意图“……一定要本着余书记的指示，依法诚信、稳妥地协调”。而在调处过程中，根本不提及承包商涉嫌违法犯罪行为，相关部门公然充当了承包商的保护伞。

在“调处”中，根据领导的意图，有关部门利用承包商挑起的“农民工闹事纠纷”“购房纠纷”对鸿源施压，要求鸿源无条件地接受将鸿源研发生活配套项目以成本价转让给承包商的“解决方案”。

2008年9月3日，南昌经开区管委会发函，表示同意福建宏利提出的方案。

9月7日，经开区管委会召开了协调会，再次肯定福建宏利提出的解决方案并下发纪要。

10月22日，经开区管委会发函，要求鸿源履行其未认可的《东方海德堡项目会议纪要》全部条款。

10月24日，南昌市清理建设领域拖欠工程款协调领导小组形成《关于协调解决东方海德堡项目农民工工资问题的会议纪要》。该会议要求，拖欠的120万元农民工工资，强制从项目共管账户中支出。根据系列承包协议约定，项目款项应进入共管账户接受鸿源监管。而承包商非法售房，转移大部分售房款，协调小组不但不追究，反而按照承包商的意愿，把已进入共管账户中应作为赃款处置的部分款项，以支付农民工工资为由强行划拨，使其非法售房的行为合法化。

10月31日，经开区管委会发函，再次向鸿源施压。

12月8日，南昌市房产管理局下发《通知》，要求鸿源提供验收资料和加盖公章及报建手续给承包商，为其非法售房办理合法手续。

2009年1月6日下午，南昌市政府副秘书长、市建委主任龚亚立（现已被立案调查）在经开区管委会5B会议室主持召开会议，形成纪要，责成鸿源必须于2009年1月10日下午5时前将承包商非法开具的购房收据换成江西省销售不动产预收款专用收据，使承包商的违法行为得以开脱。

2月15日，龚亚立召开会议，形成《会议纪要》提出：1.如果鸿源科创公司有关人员拒不履行有关职责，又不配合市政府解决问题，建议依法收回东方海德堡二期土地，竞标出让给第三方并按原定规划建设；2.由经开区对东方海德堡项目进行经济审计，明确责任后，由福建宏利公司或其他开发公司完成二次开发。

2009年3月2日和3月4日上午，龚亚立分别在市政府第五会议室主持召开了关于东方海德堡项目（一期）有关问题协调会。会议决定：一，由南昌经济技术开发区管委会作为监管方，在鸿源科创和福建宏利双方项目合作过程中实施监管，由三方签订监管协议，监管不涉及项目的具体经营活动。二，监管期间，东方海德堡项目（一期）所涉公章由监管方保管，监管方对是否用章有最终决定权，对项目的实施有最终指定权。

2009年3月20日会议纪要，政府工作组正式发函要鸿源方在以下三个方案中作出选择：1.自行开发，2.交由承包商单独开发，3.交政府指定第三方开发作出选择；并要求鸿源方在24小时内作出回复。鸿源方经过研究，被迫无奈在指定的时间内作出了回复，同意改由政府指定的第三方开发。鸿源方作出回复后，此事便没有了下文，由此可见工作组的真实目的就是要把项目交给承包商。

3月21日，经开区管委会向鸿源科创发出《关于全面履行南昌市政府办公厅会议纪要的函》，限定鸿源于2009年3月23日下午5时之前，将公司的公章、财务章、合同章、法人代表人名章等所有备案的印签章交给管委会监管。

7月26日下午4时许，在南昌滨江宾馆8号楼发生了骇人听闻的枪击事件。江西鸿源主持工作的常务副总经理常嘉兴在其居住的滨江宾馆8号楼105室木沙发上观看电视时，突然“砰”的一声，差点儿打到其头部。随后，滨江宾馆保卫部工作人员、属地派出所民警到现场进行勘查，确定属枪击事件。更令人诧异的是，该栋楼北侧19号楼居住的是时任省委书记，南侧7号楼居住的是时任省常委、纪委书记，保卫工作可谓戒备森严，居然能发生如此的恶性案件，后来居然不了了之。

最终，在一系列打击和胁迫之下，特别考虑到鸿源公司高管和员工的人身安全，鸿源被迫以成本价转让研发生活配套项目的开发权。