城市维护建设税暂行条例，没有明确规定纳税义务发生时间

　　旧的城市维护建设税暂行条例，没有规定纳税义务发生时间。

　　旧条例规定是这样的：

　　第三条　城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。

　　这条规定看似没啥问题，但不能细究。

　　举例来说，稽查局查补了某企业2018年3月少缴增值税10000元，该企业于2020年8月10日缴纳，增值税的滞纳金加收期间是2018年4月16日至2020年8月10日。但城建税如何加收滞纳金呢?

　　当时，我和检查人员沟通时就感觉这里存在一个BUG，实际缴纳增值税的时间时候2020年8月10日，城建税是以实际缴纳的增值税为计税依据的，是不是在这个时间点才产生城市维护建设税义务，如果在8月10日同时缴纳城市维护建设税，是不是就不存在滞纳问题。

　　当然，城建税和增值税同步计算滞纳期的，符合大家一般的理解和做法，税企一般都不深究，也就这样过去了。但不能不说这个表述，含含糊糊，似是而非，让人如鲠在喉，不吐不快。

　　2018年11月，国家税务总局颁布的城建税征求意见稿中，这个条款改成了这样表述

　　第十条 城市维护建设税纳税义务发生时间为缴纳增值税、消费税的当日。

　　城市维护建设税扣缴义务发生时间为扣缴增值税、消费税的当日。

　　这样的规定，虽然有纳税义务发生时间了，但表述依然不清晰，当时，我通过网上征求渠道，专门递交了如下修改意见：

　　纳税义务发生时间是“缴纳增值税、消费税的当日”，请问这个缴纳是应该缴纳还是实际缴纳?因为这是完全不同的两个时间点，在实际的税收征纳中也会带来不同的法律后果。

　　如果是应该缴纳，税务机关查补以前年度的增值税，所应该缴纳的城建税就需要同步加收滞纳金。

　　如果是实际缴纳，税务机关查补出来以前年度的增值税，所应该缴纳的城市维护建设税就不能加收滞纳金，因为这笔增值税还没有实际缴纳，增值税实际入库之日才是城建税纳税义务发生之日，当然就不存在滞纳的问题了。

　　希望总局能对此处表述含糊的地方做一个明确，最大限度地减少法律颁布后可能会引发的税收争议。相关文章链接：我为《城市维护建设税法》提建议

　　终于，在2020年8月11日，正式出台的城市维护建设税法中，有关这个税种的纳税义务发生时间，规定得清清楚楚了。

　　第七条　城市维护建设税的纳税义务发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一致，分别与增值税、消费税同时缴纳。

　　我不知道有多少人和我有相同的感受和痛点，总之我把自己的意见表达出来了，而这个问题也终于在法律中得到了明确。在税收法制化的进程中，自己也算是尽了一点微小之力吧。