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（三）综合各方意见，制定征管方案。制定切实可行的行业税收征管方案是实施行业税收规范化管理的核心内容。因此，在归类划分行业、摸清行业特点的基础上，制定方案显得特别重要。在制定方案过程中应遵循依法治税原则、合理税负原则、稳定行业发展原则以及简便操作原则，确保制定出来的方案不违反现行政策规定，税负水平合理，纳税人能够承受，有利于保持和促进行业经济的健康发展。同时，在制定方案之前听取和综合各方面意见很有必要，主要包括：听取税源管理部门和税收管理员的意见；听取纳税人的情况反映和合理意见；听取行业主管部门的合理意见和建议。在此基础上，经综合各方意见和建议，由县局征管股负责制定出工作方案初稿。行业管理方案的主要内容包括：管理适用范围、税款征收方式、计税主要依据、税款计算公式、涉税关键指标、税收重点管理环节、特殊情况处理、方案执行时间等。方案初稿制定出来后，召集各业务部门负责人进行集中讨论，再加以修改完善，呈报县局主管领导审阅，经批准后印发执行。 （四）进行学习宣传，贯彻落实方案。一个新的行业管理方案出台和实施通常都会遇到一定的阻力，同时也会碰到一些意想不到的问题，往往要经过一段磨合期才能步入正轨。要使方案能尽快得到贯彻落实，一方面要组织税收管理员对税收行业管理方案进行认真学习，熟悉方案的具体内容、操作办法、管理重点和管理措施，另一方面要将行业管理实施方案向纳税人进行宣传解释，对纳税人提出的问题要及时研究解决。通过做好内外两方面工作，确保行业税收管理方案尽快得到贯彻落实并步入正轨。在贯彻落实方案工作中，对内：重点是抓好税收管理员的监督，看其工作是否认真负责、是否按方案规定执行、执行是否到位、对存在的情况和问题是否及时反映；对外：主要是核实纳税人是否按方案的要求申报纳税，掌握纳税人对实施方案的反应情况，是否存在集体闹事、集体上访等不利于社会稳定的情况发生。抓好了这两方面工作，行业税收管理方案的贯彻落实才能得到保障。在贯彻落实过程中还要抓好磨合期的管理工作，时刻关注落实行业管理方案的工作进展，认真评估实施行业管理方案的现实效果。要求管理员定期进行情况汇报，随时掌握行业管理方案的落实动态。对方案的调整和修改要实行集体决定制度，并将调整和修改情况向税收管理员和纳税人说明原因。 （五）加强巡回检查，实行动态管理。市场经济瞬息万变，各行业的纳税人生产经营情况同样也不同程度在发生变化。该局要求税收管理员对纳税人进行定期巡回检查，了解和掌握纳税人的生产经营规模变化情况、产品价格变化情况，重点对纳税人生产经营使用的机器数量、设备和场地使用面积等加强检查和监控。对按电度实行查验核定征收的，重点检查纳税人电度使用情况，将纳税人的申报纳税的电度使用情况与供电部门的数据进行核对。凡检查发现纳税人的生产经营规模和产品价格发生变化的，就对其税收定额及时进行调整，防止税款的跑、冒、滴、漏。总之，凡是涉税因素的内容都要纳入巡回检查的范围，实行动态跟踪监控管理。 （六）做好资料归集，不断总结完善。做好征管资料的归集是税收工作的要求，行业税收管理同样也不例外。在实践中，我们将行业税收管理资料分为两部分归集（指纸质资料）：一是综合资料，主要包括：整个行业的总体情况书面分析、行业纳税人基本情况信息表、行业税收管理方案、行业纳税人情况反映、行业税收收入情况表等，这部分资料主要由税收管理员收集保管，以便随时查阅；二是单户资料，主要是涉及到每个纳税人的各类税务文书，这部分资料按税收征管资料的管理要求进行归集，由相关部门归集整理后移交档案室保管，需要时就申请查阅。在做好资料归集的基础上，查阅并运用确实数据进行分析比对，综合总结，可以找出存在的问题，然后对症下药，使行业税收管理方案得到不断的完善。 |
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