股权转让信息共享 可从制度层面寻求突破

     国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于加强税务工商合作实现股权转让信息共享的通知》发布后，经过运行磨合，股权转让信息共享机制运行取得了一定的成效，纳税人税法遵从度也有了很大提高。但是从工作实践中看，当前股权转让信息共享工作中有两大问题亟待解决。

    一是数据信息不对等问题。目前工商系统数据是省局集中，市县级只有基本查询登记、变更等功能，无法自动提取数据，只能逐户调阅变更登记所涉及的股权转让数据。因此，笔者建议国家有关部门明确，在省一级层面直接进行股权转让信息交换、传递和核查工作，研究解决与异地税务机关、工商部门合作问题，从而实现异地股权转让信息交换。

    二是源头控管还需从制度层面进行突破。从笔者所在的基层单位实际运作情况看，安徽省国税局、省商务厅建立合作机制，明确规定对外商投资企业股权转让实施源头控管，但是这一规定涉及的企业偏少。而工商部门掌握的股权转让信息较多，涉及自然人股权转让尤其平价转让信息较多，但是否平价转让却缺乏有效监控手段，对跨省股权转让也无法实时监控。因此，建议国家有关部门出台规定，要求企业发生股权结构或注册资本变化时，必须通过电子转账支付，先办理涉税事项，再到工商部门申请变更，以切实防止税款流失。

    作者单位：安徽省宣城市国税局