黑工商发[2016]91号 黑龙江省工商行政管理局 黑龙江省国家税务局 黑龙江省地方税务局关于做好个体工商户“两证整合”试点工作的通知

黑龙江省工商行政管理局 黑龙江省国家税务局 黑龙江省地方税务局关于做好个体工商户“两证整合”试点工作的通知

黑工商发[2016]91号                    2016-9-21

各市(地)工商行政管理局 (市场监督管理局)、国家税务局、地方税务局，省垦区工商行政管理局，绥芬河市、抚远市市场监督管理局、国家税务局、地方税务局：

　　按照国家工商总局办公厅、国家税务总局办公厅《关于做好个体工商户“两证整合”试点工作的通知》(办字[2016]221号)要求，结合我省实际，现就做好我省个体工商户“两证整合”试点工作通知如下：

　　一、明确试点任务，加强组织领导

　　试点是为2016年12月1日在全国实施个体工商户“两证整合”积累实践经验，试点地区的任务是先行全面实施四部门联合制定的改革方案，并从制度、技术、改革效果和社会反应上，进行观察、监测和分析，提出相应的改进和应对建议。各地工商(市场监管)部门、税务部门要高度重视试点工作，积极主动向当地党委政府汇报，争取当地党委政府的支持，要在党委政府的领导下，建立由相关部门参加的个体工商户“两证整合”改革工作协调机制，加强组织领导，明确工作任务，细化工作责任，制订工作实施方案和技术应急预案，工商(市场监管)部门、税务部门要发挥个体工商户“两证整合”改革主力军作用，加强协调配合，及时解决试点工作中出现的问题，确保试点工作顺利开展。

　　二、贯彻文件精神，严格执行改革方案

　　各地要全面贯彻落实“两证整合”改革精神和工作要求，严格按照省工商局等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的实施方案》(以下简称《方案》)的要求开展试点工作。目前，税务总局正着手修改相应的法律法规制度，在修订完善前，对与“两证整合”登记模式相冲突的相关文件，以《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》(工商个字[2016]167号，以下简称《意见》)相关规定为准，严格按照《意见》进行操作。

　　三、严格业务流程，提高管户数据质量

　　各地工商(市场监管)部门在办理个体工商户登记时要严格按照《方案》要求，熟练掌握《个体工商户登记业务流程》和工作规范，保证数据采集质量，严格按照业务流程办理个体工商户登记业务和向税务部门传输数据，切实履行对申请人的告知义务，包括告知相关涉税事宜，及时提供咨询服务。

　　各地国税、地税部门要加强管户信息比对工作，提高管户数据质量，为个体工商户“两证整合”打下良好基础，实现“一方受理，另一方共享数据”，减轻个体户负担。

　　四、加快技术改造，保障信息交换畅通

　　全省自9月25日起进入“两证整合”登记业务系统和信用信息共享交换平台测试准备阶段。各地工商(市场监管)部门要严格按照《意见》要求，执行《个体工商户“两证整合”工商税务信息共享技术方案》，统一数据传输要求，确保数据传输不出问题，在9月23日下班前办结个体工商户登记业务(无在途数据)。

　　各地要通过登记大厅张贴公告、报纸公告、网站发布公告等方式，提示申请人因业务系统转换原因，自9月23日起停止受理个体工商户登记申请。(9月25日至9月30日为测试准备阶段，自10月1日起全面实施个体工商户“两证整合”登记。)要切实做好“两证整合”登记制度改革措施的宣传和解读，使申请人理解为适应“两证整合”登记制度所进行的前后工作衔接，引导申请人按照“两证整合”登记制度的有关要求准备申请材料，顺利办理登记注册手续。

　　五、加强业务培训，提高人员改革适应性

　　各地要围绕“两证整合”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平，特别要加强窗口工作人员责任心和能力建设，提高工作效率和质量，充分展现改革积极效应。

　　六、建立报告制度，及时反馈试点开展情况

　　从10月1日起至12月1日，各市(地)、省垦区、省直管县级市工商局(市场监管局)、国税局、地税局需在每周五中午12时前分别对口向省工商局、省国税局、省地税局报送上一周的个体工商户登记情况统计表、试点中遇到的问题、社会各界的反应以及工作建议(见附件)。

　　各工商所(市场监管所)应每日向上级工商(市场监管)部门报告个体工商户登记情况。

　　各地在试行过程中如遇重大紧急问题，应及时向对口省级主管部门报告。报表及重大紧急情况报告途径如下：

　　省工商局个体私营经济监管处 冯志民，联系电话：0451-84572612 ，电子邮箱：hljsgsj2011@163.com；省国税局征管和科技发展处 陈进一、周璇，联系电话：0451-53611075,电子邮箱：jj_gsj@126.com；省地税局征收管理处 刘海峰  联系电话：0451-53602447，(电子件发内网邮箱)，外网邮箱(备用)：lsslll123@sina.com。

　　七、加强宣传引导，积极回应社会反响

　　各地要充分利用各种新闻媒体，做好个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣传，可在《意见》基础上制作宣传小短片、操作手册等，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果，引导个体工商户依法办理登记，在发生涉税事宜时，自觉履行纳税义务。

　　附件：

　　1.“两证整合”个体工商户登记情况统计表(工商)

　　2.“两证整合”个体工商户登记情况统计表(税务)

黑龙江省工商行政管理局

黑龙江省国家税务局

黑龙江省地方税务局

2016年9月21日