建房[2021]65号 安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》的通知

安徽省住房和城乡建设厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省公安厅 安徽省自然资源厅 安徽省互联网信息办公室 国家税务总局安徽省税务局 安徽省市场监督管理局 银保监会安徽监管局 安徽省人民政府信访局关于印发《安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》的通知

建房[2021]65号          2021-8-16

各市住房和城乡建设局(城建局、城管局、房管局、住房发展中心)，发展改革委，公安局，自然资源和规划局，网信办，税务局，市场监管局，银保监分局，信访局：

　　为贯彻落实住房和城乡建设部等8部门印发的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》(建房〔2021〕55号)，省住房和城乡建设厅等9部门制定了《安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省住房和城乡建设厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省公安厅

安徽省自然资源厅 安徽省互联网信息办公室 国家税务总局安徽省税务局

安徽省市场监督管理局 银保监会安徽监管局 安徽省人民政府信访局

2021年8月16日

安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案

　　为贯彻落实住房城乡建设部等8部门印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，聚焦住房领域人民群众反映强烈的难点和痛点问题，切实抓好整治规范房地产市场秩序工作，维护人民群众合法权益，结合我省实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过持续加大整治规范房地产市场秩序工作力度，集中解决住房领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，力争用3年左右时间，实现全省房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，市场监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房信访投诉量显著下降。

　　二、整治重点

　　(一)房地产开发。房地产开发企业违法违规开工建设;未按施工图设计文件开发建设;未按房屋买卖合同约定如期交付;房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出;未按完整居住社区建设标准建设配套设施。

　　(二)房屋买卖。发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息;捂盘惜售，囤积房源;挪用交易监管资金;套取或协助套取“经营贷”、“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;协助购房人非法规避房屋交易税费;违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价;利用不公平格式条款侵害消费者权益;捆绑销售车位、储藏室;捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

　　(三)住房租赁。未提交开业报告即开展经营;未按规定如实完整报送相关租赁信息;网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任;克扣租金押金;采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户;违规开展住房租赁消费贷款业务;存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为;未按规定办理租金监管。

　　(四)物业服务。未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息;超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益;物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。

　　三、依法有效开展整治

　　(一)多渠道收集问题线索。各地要对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域进行全面排查，及时在新闻媒体、政务热线、门户网站上公布举报电话、开通举报信箱。对群众实名举报投诉的或媒体曝光的违法违规行为，要及时依法调查处理。与信访部门进行对接，全面梳理近年来房地产领域信访投诉事项，查找问题线索。结合“双随机、一公开”抽查与专项检查，补充完善整治问题清单。

　　(二)建立整治工作台账。各地要将问题逐项梳理排查核实，分类建立整治工作台账，形成“四个清单”(即问题清单、原因清单、责任清单、措施清单)。要建立转办和督办机制，定期督导调度，实施销号管理，做到“有进有出”，整改一个、销号一个，动态调整台账清单。

　　(三)查处违法违规行为。各地要加强部门协同，集中力量。对本地区违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员，应当依法采取警示约谈，停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面逾期舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管。

　　(四)边查边改边建立长效监管机制。对查处的事项要全面分析存在的监管盲区和漏洞，及时会同相关部门调整和完善有关政策，完善监管措施，扎紧制度的笼子。

　　四、实施步骤

　　第一阶段：动员部署和自查自纠阶段。(2021年9月底前)

　　各地尽快细化方案，召开动员会进行部署。督促所有房地产开发、中介、物业服务、有关金融机构，按照国家和省专项整治要求，逐项逐条对照，开展自查自纠，自行改正存在的违法违规行为，并向所在地主管部门报送自查自纠书面材料。

　　第二阶段：检查和整改阶段。(2021年10月—2024年)

　　1.全面复查。各地主管部门要在企业自查率达到100%的基础上进行严格复查。要合理安排进度，原则上在三年内，对正在销售、在建建设、正在提供服务的项目(企业)，复查率要达到100%。

　　2.重点检查。近期，对群众信访、投诉较为集中、媒体曝光的不良企业进行重点检查，每年检查面不低于25%。对查实的违法违规行为，依法及时进行处理。

　　3.指导监督。省房地产市场调控联席会议将组织有关成员单位，对各市房地产市场秩序整治总体情况、自查、复查、重点检查工作开展情况，进行监测评价和考核。

　　第三阶段：建章立制和监管水平提升阶段。(贯穿全过程)

　　各地要深入剖析查处事项背后问题根源，研究建立健全市场监管和内部监督机制，着力从源头上补短板，促进专项整治常治长效。要加强监管队伍能力提升，强化专业素能和作风建设。

　　五、工作要求

　　(一)加强部门协调联动。此次专项整治由住房和城乡建设(房地产管理)部门负责牵头组织实施，制定行动方案，组织开展摸底自查，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。城乡建设部门负责查处房地产开发项目违法违规开工建设、房屋质量等问题。城市管理部门负责及时接收相关部门移送的案件、依法行使处罚权，并加强城管执法与小区物业管理监管工作衔接。发展改革部门负责将房地产领域违法违规信息纳入全国信用信息共享平台，推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。公安部门负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。自然资源和规划部门负责查处未依法依规取得土地即开工等问题。税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为。市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。金融管理部门按照国家分工，负责查处信贷资金违规流入房地产市场，违规为竞买保证金、土地价款提供资金支持等违法违规问题。信访部门负责梳理住房领域信访突出问题，配合做好矛盾纠纷化解。网信部门负责查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。

　　各地牵头部门要主动担当作为，会同相关部门通过加强信息共享、联动查处、齐抓共管等方式，健全工作会商机制，合理调度执法力量，依法依规查处，按时报送台账进展，督促整改落实，推动整治工作落细落实。

　　(二)建立工作专班。房地产领域矛盾纠纷、群众投诉信访量较多的合肥、阜阳、滁州、蚌埠、宿州、亳州、芜湖等市，为确保专项整治工作有序进行，应成立市整治规范房地产市场秩序领导小组，报请市领导担任组长，协调解决突出问题。领导小组下设办公室，成立工作专班，抽调相关部门人员集中办公，确保专项整治行动扎实进行。

　　(三)强化监督评价考核。各地牵头部门应每月底前向省住房城乡建设厅报送工作台账，每季度末报送工作开展情况、典型案例和经验做法。省住房和城乡建设厅每半年对各地工作进展情况进行通报，同时抄报国家有关部门，抄送各市人民政府。按照国家和省落实房地产市场调控评价考核措施要求，对整治工作得力、成效明显的城市，予以表扬;对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。

　　(四)正确引导舆情。各地要综合运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，加强正面宣传，正确引导舆论，及时总结推广整治工作做法、经验和成效，公开曝光典型违法违规违纪案例，发挥警示震慑作用。住房城乡建设部门的网站要开辟专栏进行宣传报道，形成浓厚整治氛围，为整治工作创造良好舆论环境。

　　省住房城乡建设厅联系人：徐向东，联系电话：62871975

　　省发展改革委联系人：张菡，联系电话：62602693

　　省公安厅联系人：魏强，联系电话：62801269

　　省自然资源厅联系人：陈巧银，联系电话：62553096

　　省网信办联系人：史仲红，联系电话：62609135

　　省税务局联系人：葛诚，联系电话：62836308

　　省市场监管局联系人：马炜骐，联系电话：63356015

　　安徽银保监局联系人：方盛奇，联系电话：65192565

　　省信访局联系人：杨中华，联系电话：62603427