渝地税发[2007]203号 重庆市地方税务局关于印发重庆市地方税务局纳税评估实施办法的通知

　　第十三条 市局专业评估机构定期确定专业评估对象，向区县局下达纳税评估任务，区县局专业评估机构负责评估分析和核查工作。

　　区县局专业评估机构定期确定专业评估对象，并进行纳税评估分析后，形成《纳税评估任务分配表》和《评估分析表》，向税务所下达纳税评估任务，税务所及其评估人员负责核查工作。

　　对于具有行业代表性的重大涉税疑点，也可由专业评估人员直接到户，实施税收核查。

　　第十四条 专业评估对象确定下达后，评估人员自收到《纳税评估任务分配表》之日起30日内，做出评估认定和处理意见。如因特殊情况不能在规定时间内完成评估任务的，需填制《延长纳税评估时间申请表》，报经上级专业评估机构审核批准后，可适当延长评估工作时间，但延长期最长不得超过30日。

　　第四章 评估分析

　　第十五条 评估分析是指运用纳税评估指标体系所设定的评估指标和预警参数，综合分析纳税人的相关涉税信息，对纳税人纳税申报情况的真实性、客观性进行案头分析，并生成指向具体的涉税疑点和问题的过程。评估分析是纳税评估的核心环节。

　　第十六条 日常评估分析由税务所及其税收管理员负责具体实施。评估人员在各地方税(费)申报纳税期限结束后，应借助税收管理员平台，对评估对象下列信息进行日常比对分析，初步确定纳税人存在的涉税疑点或问题。

　　(一)申报缴款。各地方税(费)的申报金额与入库金额比对;本期入库金额与上期入库金额比对;申报与登记信息比对;长期零申报等。

　　(二)发票使用。发票开票金额与申报营业税的计税金额比对;错、退、废票比对等。

　　(三)减免缓退税。减免缓退税期间;减免税申报情况;减免期间前后申报纳税比对等。

　　(四)委托代征代售。申报缴纳代征税款，月结票据，票证开据金额与代征税款金额，票证存量。

　　(五)其他需进行比对分析的事项。

　　第十七条 专业评估分析由专业评估机构及专业评估人员负责具体实施。专业评估对象确定后，评估人员应按以下程序对评估对象进行评估分析：

　　(一)审核相关涉税信息。全面审核评估对象相关信息数据的逻辑准确性，包括纳税人提供信息、税务机关提供信息和外部涉税信息。

　　(二)评估指标分析。根据评估对象的行业类型和经营特点，选择适用的评估指标及相应公式，计算出评估对象的各项指标值后，与事先设定的预警值比对，分析问题指向。

　　分析的主要内容包括：纳税人申报信息与税务征收信息之间的比对分析;纳税人提供信息与外部涉税信息的之间的比对分析;纳税人当期信息与以前信息之间的比对分析;纳税人个体信息与行业总体信息之间的比对分析;纳税人单项指标与税收政策规定的比对分析等。

　　(三)确定疑点或问题。综合审核涉税信息和指标分析的情况，并结合日常征管中所掌握的纳税人实际经营情况，初步确定评估对象的涉税疑点或问题。

　　第十八条 地税机关在开展纳税评估初期，要应用纳税评估系统所设定的指标和预警参数值进行评估分析。

　　在纳税评估工作过程中，各区县局可根据经济形势变化、征管工作实际、评估对象的类型特点，选用或增减部分指标，完善或调整预警参数值。

　　第十九条 评估人员应根据评估分析情况填制《评估分析表》，区别不同情况对评估分析结果进行处理。对未发现疑点或已经确认问题的，直接进行评定处理;对于存在疑点，需要评估对象进一步解释说明和调查核实的，转入评估疑点核实阶段。

　　第五章 评估疑点核实

　　第二十条 评估疑点核实是指评估人员通过税务约谈、税收核查以及电话、传真、信函、网络等其他便捷有效的方式，对经评估分析得出的涉税疑点进行核实的过程。

　　第二十一条 税务约谈要提前通知纳税人，告知纳税人参加约谈的人员、时间、地点和需要约谈的主要问题。

　　对存在共性问题的多个纳税人，可以采取集体约谈的方式进行。

　　第二十二条 被约谈人由评估人员指定，可以是纳税人的法人代表、出资人、财务主管人员、工程技术主管人员、相关业务人员以及地税机关认为可以提供相关情况的其他人员。