对福利费税前扣除范围的思考

福利费之争主要源于国税2009年3号函与财企2009年242号文件之争。部分税务干部与企业会计各执一词，互不相让。

一、税务同志，你因何不从？
税务人员抱着2009号函不放，无非是长期以来税收任务吃紧的缘故。稻草，即使瘦弱至不堪一击，仍舍不得放弃。试问，在界定工资和福利费范围上，税总和财政部哪个权威？倘若都有划线权，这绝对是国家职能设置的错误。但无论怎样，都应该承认，财政部在这个问题上有更大的发言权。

既然如此，财政部划好线，税务局按税前扣除比例（14%）执行也就是了，却怎的连财政部确定的福利费内涵也不认了呢？假如财政部没有明确意见也就罢了，3号函的确在09年初就已出炉，但242号文出台后，你早应该积极配合了，却为何别扭至今呢？

二、差异之内容
对比两个文件，税务部门在福利费的把握上与财政部规定不同的地方有两处：
1、已纳入工资管理的补贴
财政部认为，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。

企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。

而税务部门坚持认为，为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利均属于福利费范畴。

对比可以看出，对非货币性福利，两者基本没有区别。主要区别在于货币性福利的归属问题，税务部门认为统统归入福利费。而财政部对货币性福利，明确规定了交通、住房、通讯待遇、节日补助、午餐费补贴五项纳入工资管理，不再作为福利费管理，这也与242号文开头对福利费的定义描述是一致的。

2、离退休人员的统筹外费用
财政口径认为，这部分属于福利费范畴，而税务部门的3号函没有列举本内容，在实务中，更多的税务干部认为，如果企业职工除非没有办理社会统筹，否则这部分支出属于与生产经营无关的支出，一律不得列支。

其实，税务部门的作法实在太绝了。众所周知，一个人从企业退休后，理论上与企业没有关系了，但特殊国情下的礼尚往来，为避免人走茶凉，企业发生必要的支出也是可以理解的，连财政部尚且对比认同。税务局不让扣除实在不近人情啊。

三、未来的趋势
经济茶座预测，在不久的未来，财政部所说的“已纳入工资管理的补贴”，终将被税务部门认同为不再属于福利费。

以通讯补贴为例，虽然3号函没有明确列举通讯补贴，但是，都承认文件中并非全列举方式，而是举例方式。照此逻辑，即使通讯补贴，也仍然属于为职工生活所发放的补贴。按税务口径，归入福利费也无可厚非。

但是，一个很有意思的现象，由于3号函没有明确列举，税务人员明显胆怯了，天津就明确表示，货币化后的通讯补贴、未统一供餐而发放的午餐费补贴不属于福利费。最近，河北国税也出台文件，对以现金发放的通讯补贴和午餐费，不属于福利费范畴。

有理由相信，其他省份也会陆续做出正确选择的。大势所趋，是不以税务意志转移的。