赣府厅发[2015]20号 江西省人民政府办公厅关于印发支持昌九一体化发展的若干政策措施的通知

江西省人民政府办公厅关于印发支持昌九一体化发展的若干政策措施的通知

赣府厅发[2015]20号      2015-5-15

各市、县(区)政府，省政府各部门：

　　《支持昌九一体化发展的若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　江西省人民政府办公厅

　　2015年5月15日

支持昌九一体化发展的若干政策措施

　　为支持昌九一体化发展，进一步提升昌九地区整体竞争力和综合实力，打造我省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称“一带一路”)、长江经济带建设的战略支点，加快实现“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”，特提出如下政策措施。

　　一、省区域发展专项资金按照资金跟项目走的原则，统筹考虑并优先支持昌九一体化发展。支持昌九地区率先推行政府与社会资本合作模式，鼓励和引导社会投资。

　　二、南昌市、九江市共同出资成立昌九一体化发展基金，重点扶持昌九一体化重大基础设施和重点工业园区建设。

　　三、支持金融机构在昌九地区设立总部和分支机构，落实新设金融机构优惠政策。鼓励证券、期货公司在昌九地区扩大证券期货服务覆盖面。

　　四、鼓励金融机构开展银团贷款，支持昌九一体化重大基础设施、公共服务和产业项目。支持南昌市、九江市扩大短期融资券、中期票据等债务融资工具的发行规模。优先支持昌九地区符合条件的企业开展境内外首发上市，鼓励中小型企业到“新三板”挂牌、发行中小企业私募债、引入私募股权投资。

　　五、全省年度新增建设用地计划向昌九地区倾斜。凡符合省重大项目用地管理规定的，优先列入省重大项目调度会，优先安排省预留新增建设用地计划指标;凡列入省重大项目调度会的建设项目，使用林地定额指标的，由省林业主管部门单列安排。

　　六、支持昌九地区符合条件的县(市、区)开展城乡建设用地增减挂钩试点。争取将九江市列入国家工矿废弃地复垦利用试点范围。支持南昌市、九江市列入国家土地利用总体规划修编试点，提前使用下一轮规划指标。积极探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供应制度。

　　七、省级各类产业发展专项资金和省战略性新兴产业投资引导资金，对昌九地区符合条件的项目给予倾斜支持。对符合国家政策和昌九产业规划布局的产业，优先争取国家产业转型升级等专项资金支持，优先申报国家、省级服务业产业集聚示范区。

　　八、在昌九沿线、九江沿江集中布局和建设一批先进制造业和新兴产业基地、现代农业示范区，以及物流、旅游休闲等服务业集聚区，在资金安排、项目建设和改革试点等方面给予倾斜。

　　九、简化高新技术企业认定程序，对省外高新技术企业在昌九地区设立的二级分支机构，或投资设立的生产同一高新技术产品的全资子公司，视同我省认定的高新技术企业，依法享受企业所得税优惠。

　　十、符合产业发展规划，转移并落户到昌九地区的国家级开发区、省级重点工业园区以及南昌临空经济区、共青先导区内的工业企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定减免房产税和城镇土地使用税。

　　十一、赋予南昌市、九江市更大的建设项目环保管理权限，对确需省级审批的建设项目环评，均纳入绿色通道进行办理。支持南昌市与九江市加强环境准入和管理合作，建立两市重大规划和项目的环境评审会商制度。

　　十二、支持昌九地区创建省级生态文明先行示范区，开展生态文明建设试点工作。鼓励昌九地区工业园区开展循环化、清洁化改造，符合条件的项目优先申报国家资源节约和环境保护专项资金。

　　十三、支持昌九地区发展“飞地经济”，对经合作双方协商同意和省级主管部门确定的产业转移项目，涉及的地方各税实行属地征管。对符合政策性搬迁条件的“飞入地”企业，按规定享受企业搬迁相关优惠政策。对九江沿江地区“飞地”合作项目，在加强污染物排放总量和工业污染源控制工作的前提下，由省调剂污染物排放总量指标。支持昌九地区与长江三角洲、珠江三角洲以及海峡西岸经济区合作建设产业园。

　　十四、南昌临空经济区比照享受省直管县(市)相关政策。对在临空经济区空港枢纽区内设立基地的航空公司、航空油料公司、物流金融公司等给予一定支持。支持昌北国际机场加快发展快件业务，建设跨境贸易电子商务通关服务平台。

　　十五、建立省政府部门对口支持昌九地区重大平台建设工作机制，集中资源支持南昌临空经济区、共青先导区和九江沿江城西、城东、彭湖、赤码四大板块加快发展。

　　十六、鼓励昌九地区申报国家、省级新型城镇化综合试点和“多规合一”试点，加大对昌九地区省级示范镇建设支持力度。

　　十七、支持昌九地区市政公用设施建设，优先申报中央预算内补助投资、城镇污水处理配套管网以奖代补资金和城镇污水处理奖励资金。对通信互联互通的重点项目建设或基础设施迁改，在管道开挖、基站建设以及用电、环评等方面，开辟绿色通道，适当减免相关费用。

　　十八、加快昌九交通一体化，打通出省高速通道和过江通道。优先安排涉及昌九一体化的普通公路建设前期计划和规划工作，全面打通昌九毗邻区域“断头路”，确保到2020年昌九地区普通国道二级以上公路比例达到95%。支持昌九城乡客运一体化发展及客货运枢纽场站等基础设施建设。

　　十九、深入推进昌九地区对接长江经济带通关和检验检疫一体化，联合沿江城市打通连接“一带一路”运输通道，鼓励参与长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区经贸科技人文合作。支持南昌市申报跨境贸易电子商务进口试点城市。鼓励利用九江港口岸发展铁水联运、江海联运，引导全省及周边区域大件货运利用九江港通江达海。支持九江城西港建设危险品海关监管区，试行开展危险品区域通关。

　　二十、加快建设南昌国家加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励九江沿江地区打造长江经济带重要承接产业转移示范区，在两市相向融合发展地区规划建设昌九新区。支持申报设立南昌综合保税区、九江综合保税区和共青城保税仓库。