皖地税[1998]64号 安徽省地方税务局关于认真贯彻《中共安徽省委 省人民政府关于进一步加快发展个体私营经济的决定》的通知[全文废止]

安徽省地方税务局关于认真贯彻《中共安徽省委 省人民政府关于进一步加快发展个体私营经济的决定》的通知[全文废止]

皖地税[1998]64号        1998-04-24

各地、市、县地方税务局：

　　为规范个体、私营经济管理，促进个体、私、营经济健康发展，省委、省政府下发《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》(皖发[1998]2号)，现转发给你们，并提出如下具体意见，请一并贯彻执行：

　　一、转变观念，提高认识

　　发展个体私营经济是党和国家长期坚持的以公有制为主体，多种经济成份共同发展的方针。各地必须进一步深刻领会社会主义初级阶段理论，消除对个体私营经济发展必然性、重要性的疑虑，真正从富民强省的高度来认识发展个体、私营经济的重要意义，把支持个体经济的发展与强化税收征管相一致起来，依法治税，就为个体私营企业发展提供了公平竞争的环境，要政策上支持，提供优质服务，尤其为纳税人建帐建制搞好服务，帮助纳税人强化核算，搞好财务管理，提高管理水平。这不仅是纳税人的迫切愿望，也是中央、省的要求。国务院于1997年3月以国发[1997]12号文批转了《国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，4月9日，国家税务总局国税发[1997]53号下发了贯彻意见，5月4日，省政府皖政[1997]32号又作了转发，7月7日，省地税局皖地税征字[1997]309号作了贯彻意见，都是从促进个体私营经济健康发展的需要，要求税务部门，从实际出发改进税收征管办法，逐步在个体私营业户中推行建帐建制，实行查帐征收。这是对个体私营经济税收征收方式的重大调整和改进，是加强个体私营经济税收征管的重要举措，有利于促进个体私营经济健康发展，这是当前我们税收工作的重点，对此，我们一定要高度重视。当前部分试点城市推行建帐工作的经验也表明，在个体私营业户中推行建帐建制，强化查帐征收，首先要解决的是思想认识问题，是“三分建会计帐，七分建思想帐”。可见，提高认识，统一思想，对于搞好建帐工作至关重要、各级税务机关及广大税务干部要转变观念，把推进建帐查帐工作的认识统一到十五大的有关要求上，把建帐工作当成税务战线贯彻十五大的重要内容来抓。

　　二、[条款废止]加大现行税收优惠政策落实力度

　　采取多种措施，放宽政策，放开手脚，多方扶持，在税收政策上给予积极鼓励，扶持个体私营经济发展，调动其积极性，使中央和省制定的税收优惠政策真正落到实处，促进个体私营经济健康发展。

　　(一)对残疾孤老人员和烈属本人从事个体经营的生产经营所得和劳动报酬所得，报经市、县地方税务局批准给予减征50%一90%个人所得税的照顾。

　　(二)个体工商户因严重自然灾害造成重大损失的其生产经营所得，经市、县地方税务局确定，可在1一3年内给予适当减征个人所得税的照顾。

　　(三)私营企业缴纳私营企业所得税后其利润暂缓征收个人所得税。

　　三、作好税费调查，提供决策信息

　　为了解我省企业、个体工商户税收和各项收费(基金)负担情况，为省委、省政府提供深化改革、完善税制的决策依据，我局在98年3月20日下发了皖地税[1998]52号文件，决定在全省开展一次企业、个体工商户税收和各项收费(基金)负担调查。通过调查，可以了解到企业和个体工商户1996年、1997年销售(经营)收入、成本费用、纳税总额、利润总额、缴纳除税务部门直接征收的教育费附加外的各项收费(基金)的详细情况，同时还可以了解到各级政府及其所属部门的收费是否加重了企业和个体工商户的负担、是否损害了企业尤其是个体私营户的经济利益。通过调查，可以为省委、省政府规范政府收费行为，进一步保护个体私营者的合法权益，鼓励个体私营经济加快发展提供决策信息。因此，各级地税部门的领导要充分认识到做好此次调查工作的重要性，抽调专门力量负责此次调查工作，尽快将调查任务层层分解，落实到人，责任到人，深入企业和个体工商户，力求调查准确、真实、可靠，有深度，对调查的情况，要进行深入分析，结合当地情况，拿出具体可操作的管理办法。

　　四、强化个体私营大户税收征管

　　1993年，国家税务局明确提出，要对个体工商户实行分类、分行业、分层次管理，要抓住大户，建帐建制;管好中户，核准定额;稳定小户，简便征收。要求加强私营企业和个体大户税收征管的力度，并对大户实行备案制度。省局也作了布署各地要按照要求，积极采取措施，结合本地实际情况制定具体制度和办法，使私营企业和个体大户的税收征管工作不断得到加强。采取抓大促小，突出重点的工作原则，主要在个体大户和私营企业中推行建帐建制，实行查帐征收，把个体大户和私营企业应缴纳的税款及时足额入库，就抓住了个体私营经济税收的主要矛盾和主要问题，在一定程度上为缓解社会经济有关矛盾发挥了重要作用。

　　五、加强组织领导，密切部门配合，实行综合治理

　　加强个体私营经济税收征管，强化建帐查帐征收工作是一项长期而艰巨的工作，受内外部条件的限制，不可能一蹴而就。各级税务部门务必高度重视，要有长期作战的思想准备，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，要深入调查研究，加强指导，跟踪考核，及时反馈情况，发现和解决存在的问题。

　　加强个体私营经济税收征管，推进建帐查帐征收工作中的许多问题都必须在有关部门的共同努力下才能解决。因此，各级税务部门要积极争取当地党政的领导、支持，经常汇报，请政府出面解决工作中遇到的困难和问题，变税务部门的部门行为为政府行为。加强与公安、工商等部门的协作与配合，调动社会力量做好建帐查帐征收工作。

　　六、善于突出典型，总结经验

　　各地在发展个体私营经济税收过程中，要善于抓住典型经验。总结体会，完善制度，发现问题、解决问题，积极探索成功做法，省局拟于年内召开个体私营企业税收征管经验交流会，各地要抓紧总结，于5月底上报典型经验材料。

安徽省地方税务局

1998年04月24日